市文化体育和旅游局关于2025年度基层行政执法领域专项整治工作情况的报告

根据省、地、市各级关于深化基层行政执法体制改革、解决群众急难愁盼问题的总体部署与要求,我局自2025年4月起,在全市文体旅系统内组织开展了为期八个月的基层行政执法领域突出问题专项整治行动。本次行动聚焦关键环节、紧扣民生关切,通过一系列扎实有效的举措,有力推动了执法行为的规范化、执法效能的提升和市场环境的优化。现将本年度专项整治工作及整体业务开展情况总结报告如下。

一、基本情况

本年度,我局始终坚持以法治思维和法治方式引领文体旅事业高质量发展,将基层行政执法领域突出问题专项整治作为推动全局工作提质增效的重要抓手。通过强化组织领导、深化问题排查、优化执法服务、健全制度体系,不仅专项整治行动取得阶段性显著成效,更以此为契机全面提升了文化、体育、旅游三大领域的综合治理水平,为全市经济社会发展贡献了积极力量。

(一)高度重视,周密部署,专项整治工作全面启动

为确保专项整治工作有力有序开展,我局第一时间成立了由主要负责同志担任组长、分管领导具体负责的专项工作领导小组,形成了上下联动、齐抓共管的强力组织保障。4月19日,我局正式印发《XX市文化体育和旅游局关于开展基层文化市场综合执法领域突出问题整治工作方案》,并随即召开全系统动员部署大会。会议明确了此次专项整治的核心目标与关键任务,即坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一,集中力量整治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等六个方面的顽瘴痼疾。方案对整治工作的步骤、时限、责任分工进行了详细规划,构建了清晰的“路线图”和“时间表”,为后续工作的精准高效推进奠定了坚实基础。全局上下迅速统一思想,深刻认识到此次整治不仅是对执法行为的一次全面“体检”,更是对服务群众、优化营商环境能力的一次重要检验,从而凝聚起强大的工作合力。

(二)深挖线索,精准施策,问题排查整改扎实推进

为确保问题排查的广度与深度,我局采取了“线上+线下”、“内部+外部”相结合的多渠道线索摸排机制。4月28日,通过市政府官方网站、局官方微信公众号等平台,公开发布《XX市文化体育和旅游局关于开展基层行政执法领域突出问题专项整治的通告》,主动接受社会监督。同时,全面畅通12345政务服务便民热线、信访投诉等传统监督渠道,指派专人负责收集、整理、分析各类投诉举报与意见建议,确保群众声音第一时间被听见、被重视。

在内部自查层面,工作专班围绕六大整治重点,组织开展了覆盖全局所有执法单位和执法人员的自查自纠行动。通过调阅案卷、现场督查、座谈访谈等方式,对2023年以来的行政处罚和行政强制案卷进行了系统性评查。评查工作聚焦执法主体是否适格、管辖权限是否合规、事实认定是否清晰、证据收集是否充分、程序适用是否正当、法律适用是否准确等关键环节,尤其对是否存在超越法定管辖区域的异地执法、选择性执法、为追求罚款收入而执法的趋利性执法等行为进行了重点核查。

经过为期数月的深入排查,共梳理出各类问题25个。这些问题主要集中在两个层面:一是执法规范性问题,如部分案件的现场检查笔录要素不全、告知程序履行不够到位、法律文书制作存在瑕疵、归档材料不够完整等;二是执法理念与现实脱节问题,如个别执法人员对新业态、新模式的监管存在惯性思维,服务意识有待加强。针对排查出的25个问题,我局建立了详尽的问题台账,逐一明确整改责任人、整改措施和完成时限,实行“销号式”管理。其中,对性质较为严重、可能涉及违纪违规的10个问题线索,已按规定程序移交市纪委监委集中整治办公室处理。截至目前,所有25个问题均已按期完成整改,相关责任人得到了相应的处理和教育。

在解决群众关切方面,专项整治期间共受理并有效解决群众“急难愁盼”问题32个。这些问题主要包括娱乐场所夜间超时经营产生的噪音扰民、部分体育场馆设施老旧存在安全隐患、旅游景区服务质量与收费标准不匹配等。我局执法队伍接到投诉后,均在规定时限内快速响应、现场核查,通过约谈经营者、下达整改通知书、协调相关部门联合治理等方式,推动问题得到妥善解决,切实增强了人民群众的获得感与满意度。

(三)强化培训,提升素能,执法队伍建设得到新加强