在区两级综治中心规范化建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区两级综治中心规范化建设工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央政法委关于加强基层治理和综治中心建设的最新决策部署，总结我区前期工作进展，精准分析当前面临的短板与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面动员和部署。刚才，会议传达了上级的最新工作要求，通报了我区两级综治中心建设的整体情况，这些都为我们下一步工作指明了方向、提供了遵循。下面，结合我区的实际情况，我再强调几点意见。

一、提高站位.深刻认识推进综治中心规范化建设的极端重要性

基层是国家治理的“神经末梢”，也是社会矛盾的“集聚地”和“疏导口”。综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、化解社会矛盾纠纷的前沿阵地和重要枢纽，其建设水平直接关系到基层治理体系和治理能力现代化的成效，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，更直接关系到我们能否守住安全稳定的底线、筑牢高质量发展的基石。

首先，这是践行新时代“枫桥经验”的必然要求。新时代“枫桥经验”的核心要义就是坚持党的领导，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。综治中心正是这一经验在基层的具体实践载体，是推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小”的实体化平台。建好、用好综治中心，就是要把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，把矛盾化解在源头、把风险稳控在基层，这是我们必须扛起的政治责任。

其次，这是应对当前复杂社会治理形势的迫切需要。随着经济社会的快速发展，各种新旧矛盾交织叠加，利益诉求日趋多元，社会治理面临的挑战前所未有。我们必须清醒地看到，传统的、分散的治理模式已经难以适应新形势、新任务的要求。而一个功能集成、运转高效的综治中心，能够有效整合政法、信访、司法、民政等各方力量，形成“一盘棋”格局，实现对各类风险隐患的快速感知、精准研判和高效处置，是提升我们基层社会治理专业化、精细化水平的关键一招。

最后，这是满足人民群众对美好生活向往的现实选择。群众看平安，看的不仅是治安好不好，更看重身边的小事、急事、难事能不能得到及时有效解决。一个规范化的综治中心，就是一个为民排忧解难的“一站式”服务窗口。群众有了矛盾纠纷，知道该去哪里说理、能找到谁来评判、问题能得到公正处理，这本身就是最直接、最生动的群众工作。让“有矛盾纠纷到综治中心”成为社会共识和群众习惯，我们才能真正赢得民心、汇聚民力。

尽管前期我区在综治中心建设上取得了一定成效，基本实现了区、乡两级全覆盖，在化解部分矛盾纠纷中也发挥了积极作用。但是，我们绝不能满足于“有没有”的问题，更要聚焦“好不好”“强不强”的问题。从刚才通报的情况来看，我们还存在一些不容忽视的短板：有的地方场所功能不完善，仅仅是挂了块牌子，内部设置不合理，缺乏实战功能；有的部门联动不深入，“各唱各的调、各吹各的号”，联席会议开了不少，但实质性的协同配合不多，没有形成真正的治理合力；有的信息化水平不均衡，信息平台运用不熟练，数据壁垒依然存在，数字赋能的作用远未发挥出来。这些问题，是我们必须下大力气解决的“拦路虎”，也是我们此次推进规范化建设要攻克的重点。全区各单位、各乡镇（街道）务必从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更大的决心、更实的举措，把两级综治中心建设成为维护稳定的“第一道防线”、服务群众的“第一线平台”。

二、聚焦实战，以“五个规范化”为牵引全面提升建设水平推进综治中心规范化建设，不能搞形式主义，不能做表面文章，必须紧扣“实战、实用、实效”的导向，围绕中央政法委提出的“五个规范化”建设目标，精准发力，务求突破。

第一，聚焦阵地建设规范化，筑牢实体运行的“桥头堡”。阵地是基础。一个标准化的物理空间是综治中心发挥作用的前提。我们要严格按照“功能集成、布局合理、便民利民”的原则，对全区两级综治中心进行再审视、再优化、再提升。区级综治中心要发挥好“指挥部”和“总枢纽”作用，进一步优化功能分区，设立综合受理窗口、矛盾调解室、视频会议室、指挥研判室等功能区域，确保空间布局科学、设施设备齐全。乡镇(街道)综治中心作为“一线作战部”，要更加贴近群众，整合好司法所、派出所、法庭、信访接待等资源，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的综合服务平台。要坚决落实部门进驻机制，推动区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等核心部门力量常态化派驻，确保矛盾纠纷能够得到专业、权威的指导和处理。对于住建、卫健、人社等与民生密切相关的部门，要建立轮流派驻和随叫随到机制，确保涉及特定领域的专业问题能够第一时间找到人、对上话、办成事。绝不能让综治中心成为空架子，必须让其成为一个人员到位、资源汇聚、功能强大的实体化战斗堡垒。