在市全链条打击涉烟违法活动专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们以电视电话会议的形式，召开全市全链条打击涉烟违法活动专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，分析当前我市涉烟违法活动的新形势、新特点，全面部署下一阶段全链条打击治理工作。刚才，相关部门的同志作了很好的发言，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻把握全链条打击治理的重大意义

卷烟打假打私工作，事关国家利益、事关经济秩序、事关人民群众健康安全，是一项必须常抓不邂的政治任务和民生工程。近年来，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，始终保持高压严打态斯，取得了一系列阶段性成果。回顾过去几年的工作，全市多部门协同作战，形成了一定的治理合力。例如在2018年1月至9月，全市就查处了各类涉烟违法案件1516起，涉案金额高达6158.55万元；到2019年，全年查处案件数增至1835起，涉案金额超过8100万元。进入新发展阶段，打击力度持续加大，仅在2025年1月至8月，全市就查处了1371起涉烟违法案件，查获的涉案卷烟数量惊人，涉案金额也达到了5100万元。这些数字的背后，是广大一线执法人员的辛勤付出，也充分证明了我们的打击工作是有力、有效的。

但是，我们必须清醒地看到，当前涉烟违法犯罪活动呈现出一些新的动向和特征，斗争形势依然严峻复杂。一是违法形态“新型化”。随着监管政策的不断完善，传统卷烟制假售假活动受到一定遏制，但以电子烟为代表的新型烟草制品，正成为违法犯罪的新领域。不法分子利用法律法规的空隙和监管的薄弱环节，非法生产、销售、运输不合格甚至含有害成分的电子烟产品，严重危害人民群众特别是青少年的身心健康。全国范围内已将电子烟等新型烟草制品参照卷烟进行管理，但现实中，通过网络平台、社交媒体等渠道进行的隐蔽销售行为屡禁不止，给监管带来了巨大挑战。二是犯罪手段“智能化”。不法分子越来越多地利用现代信息技术和现代物流体系，实施“线上勾连、线下交易”、“人货分离、多点交收”的作案模式。他们通过伪装运输、利用寄递渠道化整为零等方式逃避打击，犯罪活动的组织化、网络化、智能化程度越来越高。三是产业链条“隐蔽化”。从制假原辅材料供应、假烟生产加工，到仓储、物流、分销，整个犯罪链条更加隐蔽和分散。制假窝点向城乡结合部、偏远山区转移的趋势明显打击工作的难度和成本都在增加。

面对这些新挑战，我们必须从维护国家安全、保障经济平稳运行、守护人民群众根本利益的政治高度，深刻认识全链条打击涉烟违法活动的重要性和紧迫性。这不仅是维护烟草市场正常秩序的需要，更是推进市域社会治理现代化、建设更高水平“平安XX”的必然要求。全市各级各部门必须切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，树牢全市“一盘棋”思想，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场攻坚战、持久战。

二、聚焦关键，精准发力，全面提升全链条打击治理的实战效能

全链条打击，关键在于“全”和“链”。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，突出重点环节，实施精准打击，确保打得准、断得掉、防得住。

第一，深化源头治理，坚决斩断犯罪根源。任何违法活动都有其源头。必须把源头治理作为治本之策，从根本上压缩违法犯罪空间。要加强对烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等生产原辅材料的监管，严格落实生产、销售、运输等环节的管控制度，对非法经营、超范围经营的行为，要发现一起、查处一起，彻底切断制假原辅材料的供应链。要加强对卷烟机械设备的管控，特别是对废旧、淘汰设备的流向要进行全过程跟踪，严防其流入非法渠道，成为制假工具。公安、市场监管、烟草等部门要建立信息共享机制，对涉及原辅材料和机械设备的异常交易线索进行联合研判，做到早发现、早介入、早处置。