XX市委书记在中国共产党XX市第二次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第一届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会主要任务是：回顾总结过去五年工作，分析发展形势，讨论确定今后五年奋斗目标和战略举措，选举产生中国共产党XX市第X届委员会和第X届纪律检查委员会，动员全市各级党组织团结带领广大党员干部群众勇担新使命，砥砺再出发，奋力谱写XX高质量发展新篇章。

全面建成小康社会圆满收官

“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设成效显著

过去五年，是XX发展极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”目标，实施“依托八大优势、打响八张名片”战略，如期实现撤县设市，打赢脱贫攻坚战，成功摘取“全国文明城市”桂冠，连续十年稳居“陕西十强县”，连续十三年XX目标责任考核“优秀等次”，跻身“西部百强县”，圆满完成上次党代会确定的各项目标任务。

——五年追赶超越，经济实力持续增强。坚持稳中求进工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳步推进“1＋4”产业链，市域经济平稳健康发展。2020年全市生产总值216.2亿元、全社会固定资产投资258亿元、社会消费品零售总额57.1亿元，年均分别增长4.9%、5%、14.9%；人均GDP达到69514元，年均增长6.1%。现代农业稳健发展，招引中林、陕果等30多家龙头企业落户，果园面积达到34.4万亩，优果率80%以上，年果品产量和产值分别达到42万吨、26亿元，2020年实现农业生产总值37.9亿元、年均增长8%。工业转型步伐加快，智能化矿井改造完成60%，30万吨煤制乙二醇项目建成试产，CFB示范发电项目落地建设，风电塔筒生产线全面投产，中（高）密度纤维板项目投入试运行，规上工业企业达42户，以煤炭生产—煤电—煤化工为主导的工业发展格局初步形成。第三产业活跃繁荣，大佛寺石窟入选世界文化遗产名录，侍郎湖景区成功创建4A景区，XX获评“全国百佳乡村旅游目的地”，旅游综合收入年均增长15%以上。鼓励支持“大众创业、万众创新”，年均新增市场主体3025户。37家电商企业交易额突破10亿元，入围“全国电子商务进农村综合示范县”。新增人力资源、母婴照料等新兴机构428家，限上商贸企业翻了一番。一二三产占比由10.1：75.6：14.3调整为10.1：62.3：27.6，经济发展更具活力。

——五年真抓实干，攻坚克难成效显著。牢记“国之大者”，对标对表、聚焦聚力，倾力打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准施策，尽锐出战，全市13659户48634人实现脱贫、52个贫困村全部出列，贫困发生率由15.7%下降至0，贫困群众摘掉了穷帽子、过上了好日子。坚持把污染防治作为重中之重，统筹推进山水林田湖系统治理，修复煤矿采空区5590亩，新建花卉苗木基地1.7万亩，完成人工造林40万亩，清洁能源改造3.5万户，绿化覆盖率37%，人均公园绿地面积11.7平方米。空气优良天数从267天增加至290天以上，PM10浓度下降21.9%，泾河XX段水质稳定达标。坚持把防范化解重大风险作为底线任务，突出经济、社会、资源等重点领域，常态化排查整治隐患，为经济社会发展创造了良好环境；从严控制政府新增债务，强化处置化解举措，隐性债务和金融风险均在可控范围；面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动，众志成城，构筑起守护群众健康的铜墙铁壁。

——五年统筹推进，城乡建设品质更高。坚持城乡一体化发展，以城带乡、协调并进，全市面貌焕然一新。城市发展日新月异，银西高铁建成通车，18条市政道路全部竣工，豳风泾河大桥、一级汽车客运站建成投用，银西高铁站前广场及道路工程即将建成，城区新增商品住房1.8万套，城镇化率达到53.4%，提升6.6个百分点。新型城镇异军突起，新民镇跻身“全国重点镇”，太峪镇荣获“全国文明村镇”“国家卫生镇”称号，北极镇获评“全国千强镇”“XX重点建设先进镇”，水口镇入选“XX市级重点镇”，豳风街道挂牌成立，龙高、永乐、义门、韩家特色小镇各具风采。乡村建设百花齐放，农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成美丽乡村示范村125个，农村改厕5.7万户。拜家河村被评为“中国十大美丽乡村”“全国乡村治理示范村”，豆家湾等7村获评“全省宜居示范村”，龙马等8村获评“XX市宜居示范村”。

——五年赓续发力，各项改革全面深化。持续深化“放管服”改革，在全省率先设立县级行政审批服务局，探索出“一窗受理、一网通办”、365天不打烊服务等模式，64项高频事项全省审批最快。稳步推进农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权登记基本完成，获评“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”。统筹推进民生、司法等各领域改革，推广“五链共治、法在基层”诉源治理模式，常发矛盾纠纷基本不出镇村。聚焦脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题，在符合条件村创新建设“便民餐厅”，有效解决老弱病残人群“吃饭难、洗衣难”问题。

——五年践行初心，民生福祉大幅提升。始终牢记初心使命，把增进民生福祉作为工作标尺，用实实在在的惠民举措提升群众获得感幸福感安全感。2020年，城镇和农村居民人均可支配收入达到37027元和13394元，年均分别增长5.5%和6.8%。教育事业均衡发展，投资4.2亿元，实施15类87所中小学校舍维修和建设工程，城区学校超大班额问题在XX率先解决。在XX市率先推行“县管校聘”改革，全面落实教师增量绩效、教学质量过程奖，教师队伍活力不断激发。通过“全国义务教育发展基本均衡县”复验。医疗卫生提质发展，组建市人民医疗健康总院，完成“双保合一”改革，成立陕西地方病研究分中心、大骨节病治疗中心、医学检验中心，全市医疗卫生机构千人拥有床位7张。通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。文体事业蓬勃发展，花果山灯山庙会入选国家非遗保护名录，全市非物质文化遗产保护项目达33项；承办CBA联赛季前赛、全省第十二届中学生运动会等大型文体活动70多场（次）。本土电影《信·守》《信念一生》获国际大奖，市图书馆评定“国家一级图书馆”，村级文化阵地全覆盖，获评“全国群众体育先进单位”、首批“陕西省全民健身示范县”。社会大局和谐稳定，突出煤矿、交通、食品药品等重点领域，常态化开展安全生产专项整治，安全生产总体事故起数和死亡人数同比逐年“双下降”。“七五”普法圆满完成。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿纵深推进，市镇村三级综治中心实现全覆盖，全市刑事和治安案件发案率连年下降，社会治安满意率多年保持在94%以上。

——五年强基铸魂，党的建设全面加强。坚持以高质量党建引领高质量发展，抓牢党建铸魂，凝聚发展力量，“党建工作样板”名片越来越亮。思想政治建设持续强化，定期听取人大、政府、政协、法检两院党组和市纪委监委工作汇报，加强对群团组织领导，推动党中央各项决策在XX落地生根。高度重视意识形态和精神文明建设工作，积极践行社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作主导权。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效显著。探索推行党员党性教育体检、领导干部政治体检制度，建成16个党员（领导干部）党性（政治）体检中心。基层党建基础持续夯实，扎实推进村级党组织标准化建设“3135”工程，创建省级示范村10个，统筹推进各领域党建，全省村级党组织标准化建设现场会、全省中小学校党建工作现场会在我市召开。创新推行“村定镇管市统筹”承诺事项制度，累计投资6.7亿元，完成承诺事项1069件，一大批群众的操心事烦心事揪心事得到解决。高质量完成镇村两级换届，全面实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，基层党组织整体功能不断增强。党风廉政建设持续深化，严格落实全面从严治党政治责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，认真整改落实上级巡视巡察反馈意见。深化纪检监察体制改革，组建监察委员会，成立市委巡察机构，实现本届市委任期内巡察全覆盖。持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续向好。累计处置各类问题线索2820件3032人，立案审查1091件，党纪政务处分1105人。

同志们！上次党代会以来，XX同全国全省全市一道，历史性解决了绝对贫困，全面建成小康社会，成功抗击新冠肺炎疫情，经历了一次次大战大考，实现了一个个具有里程碑意义的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、XX市委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗和“四大家”班子精诚团结的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织鼎力支持的结果。在此，我代表中共XX市委，向所有关心、支持、参与XX建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

审视形势“跳出XX看XX”

锚定高质量发展目标再接再厉再出发

五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：党的全面领导是最首要的原则。不论任何时候任何情况下，只有听党话跟党走，才能对标看齐、明确方向。只要坚定自觉向习近平总书记看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，牢记“国之大者”，把忠诚和看齐融入事业、写进岗位，就一定能在新的长征路上不断取得新的更大胜利。新发展理念是最科学的指引。发展是解决一切问题的基础和关键，只有完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，才能推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。以人民为中心是最根本的立场。只有站稳人民立场，贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民，不断造福人民，持续用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，才能获得群众的由衷点赞和真心拥护。坚持真抓实干是最可靠的保证。只有矢志不渝紧盯目标，实干不争论、苦干不畏难，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，才能把理想变为现实，让蓝图落地生根。这些经验，源自奋斗，弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展。