在全市推进高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚一堂，召开全市推进高质量发展大会。本次大会的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，全面总结我市过去一年在民生福社、现代农业、产业转型等方面取得的阶段性成果，科学分析当前发展面临的机遇与挑战，系统部署下一阶段高质量发展的重点任务，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，奋力开创南阳现代化省域副中心城市建设新局面。

过去的一年，是南阳发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。民生保障网织得更牢更密，城市更新行动深入推进，农业现代化步伐加快，新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展，为南阳长远发展积蓄了强大动能。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果，也凝聚着各级各部门和广大党员干部的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构仍需优化，创新能力有待加强，民生领域还有不少短板。必须坚持问题导向，以更大决心、更实举措推动质量变革、效率变革、动力变革。本次会议，我们将重点围绕民生工程与城市更新、现代农业发展、新能源与新材料产业三个关键领域进行深入部署，这既是补短板、强弱项的迫切需要，也是增优势、促转型的战略抓手。

一、持之以恒增进民生福社，打造宜居韧性智慧城市

增进民生福社是发展的根本目的，城市是高质量发展的重要载体。我们必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将民生工程与城市更新作为推动高质量发展的基础性工程、战略性工程来抓，让城市发展更有温度、市民生活更有品质。

(一)精准实施年度重点民生实事，回应群众新期待。民生工作，千头万绪，关键在于办实、办好群众急难愁盼的事项。经过广泛征集和市人民代表大会票决，2026年我市确定了十项重点民生实事项目，这是市委市政府对全市人民的庄严承诺。一是全力打通消防“生命通道”，全面排查整治人员密集场所门窗障碍物，确保紧急情况下“生命通道”畅通无阻。二是持续深化农村平交路口道路安全隐患治理，完善交通安全设施，守护农村群众出行平安。三是深入开展校园心理健康关爱行动，健全筛查预警、干预处置、咨询服务协同机制，护航青少年健康成长。四是着力提升物业管理和服务水平，推动物业管理融入基层治理，解决好停车、保洁、维修等日常问题。五是全面加强农村留守人员健康与关爱保护，建立常态化探访关爱机制，提供生活照料、精神慰藉、安全监护等服务。六是扎实实施农村饮用水提升工程，改善供水设施，保障群众喝上安全水、放心水。七是大力推进“停车无忧·充电便捷”便民工程，新建一批公共停车泊位和电动汽车充电桩，缓解“停车难、充电难”。八是开展高层住宅小区电梯安全提升行动，保障电梯安全运行，让群众乘梯更安心。九是实施中心城区背街小巷照明便民行动，点亮“最后一公里”，照亮居民回家路。十是推进中心城区“畅行增绿洁厕”提升行动，优化交通微循环，增加绿化节点，提升公厕管理水平，擦亮城市文明底色。这十件实事，件件关乎群众切身利益。各级各部门要制定详细实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保保质保量、按时完成，真正把实事办实、好事办好。

(二)系统推进城市更新行动，提升城市功能品质。城市更新既是民生工程，也是发展工程。要坚持以“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念为引领，着力在改善人居环境、完善功能配套、传承历史文化、提升城市韧性上下功夫。一是聚焦片区更新。扎实推进宛城区胡寨片区、汉城河片区等城市更新项目，统筹推进危旧房改造、老旧小区改造、内涝点治理、地下管网更新。特别是要抢抓政策机遇，用好用足超长期特别国债等资金，加快城市燃气、供水、供热等老旧管网更新改造，增强城市安全运行保障能力。二是聚焦基础设施完善。持续推进“出入市口提升工程”、“高架桥建设工程”、“特色商业街打造工程”等市政重点工程，优化城市路网结构，提升承载能力。实施“十大城建工程”，深化“1050”专项攻坚行动，推动城市形象持续改善。三是聚焦内涵品质提升。将城市更新与历史文化保护传承相结合，留住城市记忆，彰显南阳特色。注重生态修复，建设更多“口袋公园”、“月季主题游园”、“景观大道”，让市民推窗见绿、出门入园。四是创新实施模式。积极探索“政府主导、企业运营”等多元化投入机制，鼓励社会资本参与城市更新，破解资金瓶颈，实现可持续更新。

二、全面推进乡村振兴，加快农业大市向农业强市迈进

农业是南阳的基础优势，也是高质量发展的潜力所在。必须坚持农业农村优先发展，以工业化理念、产业链思维发展现代农业，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(一)扛稳粮食安全重任，筑牢农业发展根基。粮食安全是“国之大者”。要坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，牢牢守住耕地红线。深入实施高标准粮田“百千万”建设工程，提升农田水利基础设施水平，增强农业防灾减灾能力，确保粮食种植面积和产量稳定。大力推广良种良法，依靠科技提高单产、改善品质，为国家粮食安全贡献更多南阳力量。

(二)壮大特色优势产业，提升农业质量效益。特色就是竞争力。我市月季、玉兰、猕猴桃、山茱萸、艾草等种植面积和产量位居全省乃至全国前列，入选国家农业绿色发展先行区，这是我们的宝贵财富。要持续放大这些特色优势。特别是“南阳艾”产业，已获批国家地理标志产品，年产值突破30亿元，要进一步拉长产业链条，深化研发应用，打造全国知名的艾草产业集群。要学习借鉴方城黄金梨等成功经验，培育更多“土特产”成为“大产业”。同时，大力发展都市生态农业、休闲农业，拓展农业多种功能，促进一二三产业融合发展。

(三)强化科技与改革双轮驱动，激发农业发展活力。科技是第一生产力。要加快选育推广农作物新品种，建设一批农业科技园区和创新平台，推动“互联网+”与现代农业深度融合，赋能智慧农业发展。要培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业。牧原食品股份有限公司“全自养、全链条、智能化”的养殖模式值得推广学习，要引导更多企业向产业链上下游延伸。要稳妥推进农村改革，盘活农村资源要素，激发农村发展内生动力。