在区城市更新工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区城市更新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于城市更新工作的决策部署，听取2026年全区城市更新项目推进情况汇报，研究部署下步重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全区城市更新工作取得新突破、再上新台阶。刚才，区住房和城市建设局汇报了2026年全区城市更新项目有关情况，各街道办事处和相关部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家互相学习借鉴，抓好落实。

城市更新是重要的民生工程、发展工程，实施城市更新行动既是改善民生的重要举措，也是推动城市高质量发展的必然要求。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，深刻把握城市更新的重大意义

当前，城市更新已经上升为国家战略，是推动城市高质量发展的关键抓手。我们要从战略和全局的高度，深刻认识推进城市更新的重大意义。

第一，城市更新是践行以人民为中心发展思想的具体行动。城市更新直接关系到群众的居住条件、生活品质和切身利益。随着经济社会发展，人民群众对美好生活的向往日益强烈，对改善居住环境、提升生活品质的需求更加迫切。推进城市更新，就是要回应群众关切，解决群众"急难愁盼"问题，让群众住得更舒心、生活更美好。近年来，我们在老旧小区改造、城中村改造、城市公共空间更新等方面持续发力，取得了一定成效，但与群众期盼相比还有差距。我们要始终把群众满意不满意作为衡量城市更新工作的根本标准，真正把好事办好、实事办实。

第二，城市更新是推动城市高质量发展的内在要求。当前，城市发展已从增量扩张转向存量提质的新阶段。我区的城市开发建设已进入"存量时代"，城市发展面临结构调整、功能完善、品质提升等多重任务。通过城市更新，可以有效盘活存量土地资源、优化城市空间布局、完善城市功能配套、提升城市承载能力，实现城市结构优化、功能完善、品质提升。这是转变城市发展方式、推动城市高质量发展的必然选择，也是破解城市发展瓶颈制约的有效途径。

第三，城市更新是扩大内需促进经济增长的重要引擎。城市更新项目投资规模大、带动效应强，涉及规划设计、建筑施工、设施配套、产业发展等多个领域，能够有效拉动投资、促进消费、稳定就业。据测算，城市更新项目的投资乘数效应达到1:3以上，对于扩大有效投资、稳定经济增长具有重要作用。特别是在当前经济形势下，加快推进城市更新，对于提振市场信心、稳定经济大盘具有重要意义。

二、明确目标任务，精准把握城市更新工作重点

2026年是"十四五"规划的收官之年，也是我区城市更新攻坚突破的关键之年。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，突出重点、抓住关键，确保城市更新工作取得实质性进展。

第一，精准策划实施城市发展轴线老旧片区改造。要按照"一轴、三区、多园"的城市发展新格局，科学谋划、统筹推进城市更新项目。重点围绕城市发展主轴，聚焦老旧片区、低效用地、闲置资源，实施连片改造、整体更新。中央商务区西片区要加快土地熟化和项目落地，推进产业导入和功能提升；铁路智慧产业园片区要强化规划引领，优化产业布局，打造产业转型升级示范区；古城片区要坚持保护与更新并重，延续历史文脉，彰显古城风貌。各片区要因地制宜、分类施策，确保更新改造符合区域发展定位和群众实际需求。

第二，统筹推进城市公共空间更新。公共空间是城市的重要组成部分，直接关系到城市形象和群众生活品质。要系统梳理城市公共空间现状，找准短板弱项，实施分类改造提升。街道空间要优化断面设计，完善步行和骑行系统，提升街道活力；公园绿地要增加绿量、完善功能，满足群众休闲游憩需求；滨水空间要打通亲水通道，提升滨水景观品质；广场节点要强化功能复合，打造城市公共客厅。通过公共空间更新，塑造更加宜居、宜业、宜游的城市环境。

第三，扎实推进老旧小区改造。老旧小区改造是城市更新的重要内容，也是群众期盼的民生工程。要坚持以群众需求为导向，科学确定改造内容，做到"基础类"应改尽改、"完善类"能改则改、"提升类"有序推进。完善老旧小区改造项目库，优先改造群众意愿强烈、配套设施缺失严重的小区。注重改造质量，严格执行技术标准，确保改造工程经得起检验。建立健全长效管理机制，改造后的小区要及时引入物业管理，巩固改造成果。

第四，积极学习借鉴先进地区城市更新经验。他山之石，可以攻玉。要认真学习北京、上海等一线城市在城市更新方面的先进经验和成功做法，结合我区实际，探索符合本地特点的城市更新路径。北京在城市更新中注重传统建筑修和整体保护，强调有机更新；上海在政策创新方面提出了"留改租"政策以及"容积率转移"模式。这些经验都值得我们深入研究和借鉴。要建立常态化学习交流机制，组织相关部门和街道赴先进地区考察学习，将好经验好做法转化为推动我区城市更新工作的实际举措。

三、创新工作方法，探索城市更新实施路径