在市中心城区噪声污染防治工作专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行以人民为中心的发展理念，对中心城区噪声污染防治工作进行再动员、再部署、再推进，确保各项防治措施落地见效，切实维护人民群众环境权益，持续提升城市声环境质量。刚才，有关部门汇报了工作进展情况，分析了存在的问题和短板，提出了下一步工作思路，讲得都很实在，我都赞同。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识噪声污染防治工作的重要意义和现实紧迫性

噪声污染防治事关人民群众切身利益，是生态文明建设和生态环境保护的重要内容，也是城市治理水平和文明程度的重要体现。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，城市规模持续扩大，人口密度日益增加，机动车辆保有量大幅增长，工业生产、交通运输、建筑施工、社会生活等领域的噪声污染问题逐渐凸显，群众投诉举报数量居高不下。根据统计数据显示，噪声污染已成为仅次于大气污染和水污染的第三大环境投诉问题，直接影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2022年6月5日，新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行，对噪声污染防治工作提出了更高要求，明确将噪声污染防治纳入政府考核评价体系，强化源头防控和分类管理，加大处罚力度，为噪声治理提供了有力的法治保障。2023年，国家出台《"十四五"噪声污染防治行动计划》，提出到2025年全国声环境功能区夜间达标率达到85%的目标。今年是"十四五"收官之年，也是深入打好污染防治攻坚战的关键之年，做好噪声污染防治工作，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治任务，也是回应群众期盼、增进民生福社的实际行动，更是推进城市治理现代化、建设宜居宜业城市的内在要求。

从我市实际情况看，经过多年努力，中心城区声环境质量总体保持在较好水平，昼间平均等效声级为52.2分贝，夜间平均等效声级为42.5分贝，达到了相应功能区标准要求。"十四五"期间，我市累计办结群众环境信访举报2640余件，按期答复率达100%，办结率超99%，群众满意率达95%以上，有效解决了一批群众身边的噪声扰民问题。但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在不少问题和短板：一是噪声污染源点多面广，工业企业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声交织叠加，治理难度较大；二是部门职责边界不够清晰，执法过程中存在推扯皮现象，联合执法机制运行不够顺畅；三是取证难、执法难、维权难等问题依然突出，噪声污染具有时段性、突发性、随机性等特点，固定证据成本高、程序复杂；四是公众对噪声污染防治的认知度和参与度还不够高，部分群众自律意识不强，社会共治格局尚未完全形成。这些问题需要我们在今后工作中认真研究、切实加以解决。

二、准确把握当前噪声污染防治工作的主要任务和重点环节

噪声污染防治是一项系统工程，涉及面广、工作量大、社会关注度高，必须坚持系统观念、综合施策、精准发力。根据我市噪声污染源分布特点和群众投诉热点，要重点抓好以下几个方面工作。