在市委农村工作会议上的讲话（1）

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和关于XX工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委农村工作会议部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，对做好今年"三农"工作进行安排部署。

刚才，会议下发了关于加快建设农业强市推进乡村全面振兴的重点任务清单，以及粮食综合生产能力提升、农产品加工业、特色富民产业、农村人居环境整治等四个三年突破行动方案的讨论稿。这些文件经过前期充分调研论证，凝聚了各方智慧，是指导当前和今后一个时期全市"三农"工作的重要抓手。与会同志要认真审议，提出建设性意见，确保文件更加科学务实、更具可操作性。

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，农业农村工作取得显著成效。粮食生产再创新高，总产量达到XX亿斤，连续多年保持稳定增长态势。高标准农田建设扎实推进，全年完成XX万亩，累计建成面积突破XX万亩。特色产业加快发展，农产品加工业产值稳步提升，市级以上龙头企业达到XX户。农村人居环境持续改善，脱贫成果有效巩固，农民收入稳步增长。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果，值得充分肯定。

同时，我们也要清醒认识到，全市"三农"工作仍面临不少困难和挑战。农业基础设施仍有短板，抵御自然灾害能力有待增强；农业产业化水平不够高，精深加工能力不足，产业链条延伸不够；农民增收渠道不宽，收入增长后劲不足；农村人居环境整治任务依然艰巨，部分村屯还存在"脏乱差"现象；基层治理能力有待提升，乡村人才短缺问题较为突出。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

做好今年"三农"工作，意义重大、责任重大。今年是"十五五"规划开局之年，也是加快建设农业强市的关键之年。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，锚定农业农村现代化总目标，以学习运用"千万工程"经验为引领，以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动"三农"工作和乡村振兴取得质的变化、县域高质量发展实现突破性进展，加快建设国家现代化大农业示范高地，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为"十五五"开好局、起好步提供坚实支撑。

一、坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，当好国家粮食稳产保供压舱石

粮食安全是国之大者”。作为国家重要商品粮基地，保障国家粮食安全是我们必须扛起的重大政治责任。今年全国粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，我市粮食产量要力争达到XX亿斤。实现这一目标，必须稳面积、提单产、强基础，切实增强农业韧性。

要稳定粮食播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产任务分解到县乡、落实到地块，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上。强化耕地保护，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，守住耕地红线。完善耕地占补平衡管理，确保补充耕地数量相等、质量相当。

要全力提升单产水平。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法集成增效。加大良种推广力度，主要农作物良种覆盖率保持在XX%以上。推进农业机械化转型升级，主要农作物耕种收综合机械化率达到XX%以上。强化农业科技支撑，推广密植精准调控、水肥一体化等高产技术，促进大面积均衡增产。

要加快高标准农田建设。今年要建设高标准农田XX万亩以上，重点推进田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程建设。建立健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保工程长久发挥效益。统筹推进黑土地保护工程，实施保护性耕作XX万亩，持续提升耕地质量。

要增强防灾减灾能力。加强农业气象灾害监测预警，完善重大病虫害防控体系，提升应急响应能力。强化农业保险保障，扩大完全成本保险覆盖范围，提高风险保障水平。加强农田水利设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，增强农业抗旱排涝能力。

二、围绕"粮头食尾"“畜头肉尾""农头工尾"做强农业产业着力提升农业质量效益和竞争力

产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持用工业化思维谋划农业发展，围绕"粮头食尾""畜头肉尾""农头工尾"全产业链发力，把更多增值收益留在当地、留给农民。

要着力打造百亿级农产品加工县域。支持各县发挥资源优势，依托现有产业基础，培育壮大农产品加工业。XX县要围绕玉米精深加工做文章，XX市要聚焦肉牛奶牛产业发力，XX区要发挥近郊优势发展都市农业，形成各具特色的产业发展格局。到2028年，全市要培育XX个农产品加工业产值超百亿的县。

要着力打造百亿级优势产业链。聚焦玉米、水稻、肉牛奶牛、生猪、肉鸡、梅花鹿等优势产业，推进全产业链开发，延伸产业链条，提升产品附加值。玉米产业要向淀粉糖、氨基酸、化工醇等高端产品延伸。肉牛奶牛产业要抓好良种繁育、规模养殖、精深加工全链条发展。到2028年，全市要打造XX条产值超百亿的优势产业链。

要着力打造五十亿级产业园区。推进现代农业产业园建设，引导农产品加工企业向园区集聚。完善园区基础设施和公共服务平台，增强园区承载能力。支持XX个省级现代农业产业园提档升级，争创国家级现代农业产业园。到2028年，全市要建成XX个产值超五十亿的农产品加工产业园区。

要着力打造十亿级龙头企业。实施龙头企业培育工程，支持现有企业做大做强，积极引进大型农产品加工企业。在政策扶持、项目安排、金融支持等方面给予倾斜，推动企业上规模、上水平。到2028年，全市市级以上龙头企业要达到XX户以上，其中产值超十亿的龙头企业达到XX户。

要大力发展特色富民产业。因地制宜发展设施农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。支持XX等发展棚膜经济，支持XX等发展乡村旅游，支持各县发展农村电商，拓宽农民增收渠道。培育新型农业经营主体，发展壮大农民专业合作社、家庭农场，带动农民增收致富。

三、加力推动县域高质量发展，为乡村振兴提供有力支撑

县域是连接城市和乡村的关键环节，是实现城乡融合发展的重要载体。要把接续实施"六大提升行动"与落实"三年突破行动"有机结合起来，推动县域经济提质增效、突破发展。

要主动融入XX现代化都市圈建设。各县要发挥比较优势，走差异化发展路子。近郊县区要立足区位特点，承接主城区消费外溢和功能疏解，发展都市农业、休闲农业、农产品物流等产业。远郊县市要依托资源票赋打造特色农产品供应基地，与主城区优势互补、错位发展。要加强县域之间产业协作，形成分工合理、各具特色的发展格局。

要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。完善县城功能，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，增强县城人口集聚能力。推动开发区回归主责主业、促进产业集聚，提升开发区发展质量和效益。重点镇、特色产业小镇要做好特色资源转化文章，打造一批产业强镇、商贸重镇、文旅名镇。加强城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸。

要深化农村人居环境整治。学习运用"千万工程"经验，坚持尽力而为、量力而行，不搞大拆大建，不搞形象工程。重点解决好畜禽粪污、生活垃圾、生活污水等突出问题。持续推进农村厕所革命，完善后续管护机制。开展村庄清洁行动，引导农民养成良好卫生习惯。保护传统村落和乡村特色风貌，留住乡愁记忆。

要千方百计增加农民收入。把促进农民增收作为中心任务，推动兴业、强县、富民一体发展。挖掘经营性收入增长潜力，帮助农民种好粮、养好畜、卖好价。拓宽工资性收入渠道，组织开展农民职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。拓展财产性收入来源，深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源资产。稳定转移性收入，落实好各项强农惠农富农政策。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫致贫底线。

四、加强党的全面领导，凝心聚力推动工作任务落地见效

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要充分发挥党的政治优势、组织优势，为"三农"工作提供坚强保证。

要压实工作责任。坚持五级书记抓乡村振兴，市委书记要把主要精力放在"三农"工作上，县委书记要当好乡村振兴一线总指挥，乡镇党委书记要抓好具体任务落实，村党组织书记要带领群众真抓实干。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。要强化考核督导，将"三农"工作成效纳入领导班子和领导干部考核评价体系，对工作不力的要严肃追责问责。

要建强干部队伍。进一步选优配强"三农"干部，注重选拔熟悉农业、热爱农村、关心农民的干部进入各级领导班子。加强“三农"干部培训，提升专业能力。推动更多政策、资金、人才、项目向农村倾斜，激励各类人才在农村广阔天地大展所能、大显身手。关心关爱基层干部，帮助解决实际困难，激发干事创业热情。

要改进工作作风。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导党员干部一切工作都要以农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为根本标准。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对"形象工程""政绩工程"，坚决防止劳民伤财、加重基层负担。要深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，以实干实绩取信于民。

要强化要素保障。加大财政投入力度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。创新投融资机制，引导社会资本投入农业农村。强化科技支撑，加强与科研院所合作，推动农业科技成果转化应用。完善农业社会化服务体系，为农民提供便捷高效的生产服务。

同志们，做好今年"三农"工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，奋力开创全市"三农"工作新局面，为加快建设农业强市、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！

在市委农村工作会议上的讲话（2）

同志们：

今天我们召开市委农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央农村工作会议及省委农村工作会议精神，分析当前我市“三农”工作面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，奋力开创农业农村现代化新局面。刚才，我们传达了中央和省委有关精神，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好新时代“三农”工作的责任感使命感紧迫感

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持农业农村优先发展总方针，攻坚克难、锐意进取，“三农”工作取得了显著成效。粮食和重要农产品生产保持稳定，农业综合生产能力稳步提升；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线；乡村产业发展迈出新步伐，农业产业结构持续优化；乡村建设行动扎实推进，农村人居环境明显改善；农村改革纵深推进，发展活力不断增强；农民收入持续增长，2024年全市农村居民人均可支配收入突破2万元大关，达到20077元，农业总产值在全省率先突破千亿元，达到1004.23亿元。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在“三农”战线的全体同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标农业农村现代化的目标要求，对照人民群众对美好生活的向往，我市“三农”工作仍然存在不少短板和弱项。从发展基础看，农业基础设施薄弱、抗风险能力不强的状况尚未根本改变；从产业体系看，产业链条短、附加值不高、品牌影响力不足的问题依然突出；从乡村建设看，公共服务、人居环境、治理水平与宜居宜业和美乡村的标准仍有差距；从农民增收看，持续稳定增收的长效机制尚不健全，城乡收入差距仍需着力缩小。我们必须正视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

当前，“十五五”时期已经开局，这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是“三农”工作补短提质、转型增效的关键阶段。做好新时代新征程的“三农”工作，责任重大、使命光荣。全市上下必须进一步提高政治站位，深刻认识“三农”工作重中之重的战略地位，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，胸怀“国之大者”，坚决落实习近平总书记“兴业强县富民”一体发展重要指示要求，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全市高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务，奋力推动全市“三农”工作实现新突破

做好今年及今后一个时期的“三农”工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定建设现代山地特色高效农业强市目标，统筹发展和安全，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎扎实实做好各项重点工作。

第一，坚决扛牢政治责任，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食安全是“国之大者”，任何时候都不能放松。必须把保障粮食安全作为头等大事抓紧抓实。要严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在920万亩以上、产量稳定在237万吨以上。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保质保量完成年度高标准农田建设任务，加强水利设施建设和管护，提升农业防灾减灾能力。要全力抓好重要农产品稳产保供，稳定生猪产能，保障蔬菜、油料等有效供给。要牢固树立节约减损就是增产的理念，全链条推进粮食节约和反食品浪费工作。

第二，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，必须持续用力、常抓不懈。要保持主要帮扶政策总体稳定和力量不减，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。要聚焦产业和就业两个关键，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，促进脱贫人口持续稳定增收。要加强对农村低收入人口的常态化帮扶，分层分类做好社会救助、医疗保障等工作，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

第三，大力发展现代山地特色高效农业，加快构建乡村产业体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持以绿色食品加工业为牵引，推动农业“接二连三”，着力把总量做上去、把占比降下来。要聚焦茶叶、辣椒、蔬菜、中药材、生态畜禽、花椒等特色优势产业，持续优化产业布局，建设规模化标准化生产基地，提升产业发展效益。要深入实施农产品加工业提升行动，大力发展农产品精深加工，加快建设绿色食品工业园区，培育引进一批带动能力强的龙头企业。力争到2026年，全市农产品加工转化率提升到55%以上。要强化科技赋能，加强农业科技攻关和成果转化应用，大力发展智慧农业、数字农业。要注重品牌建设，打造一批影响力大、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

第四，学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。建设和美乡村是农民群众的殷切期盼。要以实施乡村建设行动为抓手，持续改善农村生产生活条件。要统筹优化乡村规划建设管理，保护传统村落和乡村风貌。要加快补齐农村公共基础设施短板，推动供水保障、清洁能源、数字乡村等设施往村覆盖、往户延伸。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理。要加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理效能。