XX县政府工作报告

——2025年12月29日在XX县第十八届人民代表大会第七次会议上 

XX县人民政府县长

各位代表:

现在,我代表XX县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是XX发展历程中极不平凡、极具挑战的五年,也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的五年。面对异常艰巨的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,迎难而上、勇毅前行,有效抵御了突如其来的世纪疫情、百年不遇的暴雨洪灾,经济运行稳中有进、乡村振兴扎实有力、生态环境持续优化、社会大局保持稳定,民生福祉不断改善,全面振兴发展迈出坚实步伐,中国式现代化XX实践不断向前、稳步推进。

——综合实力持续提升。2024年全县地区生产总值突破百亿大关,提前一年完成“十四五”规划目标,预计到2025年末达到123.5亿元,年均增长7.8%。经营主体、“四上”企业数量分别从2020年的28040家和64家增加到2025年的34783家和105家,分别增长24%和64%,县域经济活力持续攀升。硅酸钙板、玄武岩纤维制品、格兰登堡啤酒二期、澳泰钻具、天香源高新农业产业科技园等一大批产业项目相继落地,累计完成固定资产投资110亿元,引进省外内资51.87亿元,为经济高质量发展注入强劲动力。

——乡村振兴持续推进。脱贫成果持续巩固拓展,累计投入各级乡村振兴衔接资金9.99亿元,落实乡村振兴项目258个,农村居民人均可支配收入年均增长6.7%。累计建成高标准农田8.22万亩,设施农业发展到1.43万亩,粮食产量较“十三五”期末增长37%。农村“三变”改革全面完成,农村集体经济发展活力不断增强。养马甸子乡成功入选第九批全国“一村一品”示范乡镇,XX小米成功入围“辽域甄品”区域品牌名录,龙回头啤酒获评辽宁知名农产品品牌。实现乡镇级国土空间规划全覆盖,创建省级美丽宜居村61个,乡村环境有效改善。

——改革创新持续深化。营商环境进一步优化,政务服务效能不断提高,“无差别综合窗口”实现县乡村全覆盖,“入学一件事”等49个事项实现“一件事一次办”。重点领域改革深入推进,新成立社会工作部、商务局等4个部门;撤销乡镇金库,“乡财县管”提质增效;八家子经济开发区完成社会管理职能剥离,“管委会+公司”运营模式进一步完善。创新动能持续增强,建成省级科技创新中心1家,科技型中小企业、高新技术企业数量较“十三五”期末分别增加23家和4家,分别增长230%和133%,累计完成科技成果转化23项,科技创新对经济发展的贡献度不断提升。

——生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数比例年均91.3%,PM2.5浓度年均23.6微克/立方米,均优于市考核标准。完成大凌河、六股河、茅河等重点河段治理,大凌河国考断面和宫山咀水源水质稳定达标。2024年大凌河城区段获评省级幸福河湖。土壤分类管控持续优化,未出现“三废”污染,土壤环境质量总体稳定。累计造林23.31万亩,林草覆盖率提升至35.4%,2023年荣获“全国绿化模范单位”。累计治理水土流失面积101.7万亩,2023年天香源生态农场被评为“国家水土保持科技示范园”。成功创建省级“两山”实践创新基地,生态文明建设迈上新台阶。

——城乡面貌持续更新。新改建、维修农村道路1928.5公里、桥梁206座,县城区主干路路面全面升级;外环路、铁路道口“平改立”、白土岭隧道三大交通重点工程相继建成通车,全县交通路网实现质的跃升。完成水上公园绿化改造,建成口袋公园8个;改造城区背街小巷11处、供热管网176公里、雨污分流管网20.2公里,117个老旧小区旧貌换新颜,惠及居民11407户。城乡人居环境治理实现一体化运营,城乡卫生状况明显改善,群众满意度显著提高。

——民生福祉持续增进。民生支出占比每年保持在八成以上。城镇新增就业4789人,城乡低保标准连年提高。普惠性幼儿园覆盖率达到92.2%,完成XX高中和XX一中互换,XX高中顺利通过省级示范性高中复检。县职教中心乡村振兴产业学院建成,园艺技术专业升级为大专。县人民医院医疗综合楼建成使用,“五大中心”组建完成,诊疗能力不断提升。圆满完成“五经普”工作;开展第四次全国文物普查,新发现不可移动文物70处;全面修缮体育馆、图书馆、XX剧场等体育文化场馆,开放服务水平进一步提高。全面打赢新冠疫情防控阻击战,众志成城战胜特大洪涝灾害,高效推进灾后重建,群众生产生活水平全面恢复提升。

各位代表,即将过去的2025年,是“十四五”规划收官之年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下团结一心、咬定目标、攻坚克难,全力推动灾后重建提质升级,更好统筹高质量发展和高水平安全,预计全年地区生产总值增长3.6%;规上工业增加值增长-6%,固定资产投资(不含高速)增长-19.7%,一般公共预算收入(剔除一次性因素)增长5.46%,社会消费品零售总额增长6.4%,农村居民人均可支配收入增长5.5%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)全力抓好灾后重建。统筹推进灾后重建“三步走”任务落实。巩固拓展“第一步”成果,对9904户维修重建住房质量开展“回头看”,整改问题69户,确保工程质量安全过硬。高质量完成“第二步”任务,1.61万亩水毁耕地如期复垦;5.96万亩果园、2749栋灾损大棚全部恢复,猪牛羊禽等存栏量基本恢复至灾前水平;642公里870万立河道清淤、8个河道治理、20条河流村屯护岸修复、19座水库维修和除险加固,443公里路面、64.9万立防护挡土墙、94座桥梁、167座过水路面、11道涵洞等水利、交通重要基础设施恢复工程,全部在入汛前完工,保障了安全度汛。接续攻坚“第三步”目标,2个水库移民水毁修复项目,146.6公里路面、8.4万立防护挡土墙、69座桥梁、114座过水路面维修提质工程全部完工;8所中小学运动场完成改造;230国道、大屯镇唐王谷村泥石流地质灾害点治理完成,基本实现“恢复至灾前水平并有所提升”。

(二)推动产业提质增效。坚持“项目为王”,扎实开展重点项目“百日攻坚”,全年实施重点项目85个,总投资156.3亿元,83个项目实现开复工,开复工率97.6%,项目总数、投资总量、开复工率均创历史新高。大力发展农产品深加工产业,小碾道山楂制品项目开工建设,香菇速冻加工项目竣工,养马甸子乡农业产业强镇项目完成阶段性验收,羊肚菌生产加工项目投产,企业晋升为市级产业化重点龙头企业。推进矿产品加工业提质增效,八家矿业、融成钙业、宏基矿业等6家企业实施技术改造,硅酸钙板及钙产品精深加工项目回转窑投产,精深加工设备进场安装调试,玄武岩纤维制品、脱硫石膏项目稳步推进。推进园区项目建设,精品建筑材料和沥青混合料加工、林澳高端矿用钻具制造等项目开工。推动商贸文旅产业发展,完成兴隆大家庭资产收购,人民商场升级改造;国家级电子商务进农村综合示范项目二期工程加快建设,成功举办第三届格兰登堡啤酒文化体验季等消夏活动;大力开展A级景区提质行动,全县A级景区顺利通过复审验收。旅游人数、收入分别增长10%、12%。

(三)扎实推进乡村振兴。牢牢守住不发生规模性返贫底线,持续开展防返贫致贫排查监测,5755户15652名监测对象已消除风险5496户14820人,风险消除率95.5%。粮食播种面积98.5万亩,实施黑土地保护15.8万亩,建设高标准农田10万亩,粮食产量6.7亿斤。761个乡村振兴项目完成入库,新发展村集体经济项目81个,扶持集体经济薄弱村发展产业增收项目25个。持续打造养马甸子乡“香菇小镇”品牌,新建香菇大棚500亩;油用牡丹种植面积发展到1万亩;巴什罕乡现代农业产业示范园完成总体规划编制并开工建设。创建国家级和美乡村20个、“五好两宜”和美乡村7个,开展农村人居环境“大起底”行动,共清理农村生活垃圾19.45万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废物6907吨,整治水塘226个、沟渠1203公里。深化涉农民生重点项目突出问题整治,排查出的1818处问题已全部整改完成。

(四)有效释放发展活力。改革攻坚深入推进,制定完成乡镇履职事项438项;按照“一区一策”要求,加快推进八家子经济开发区体制机制改革;公安机关大警种、大部门制改革完成,治理体系不断优化。科技创新蓄势赋能,新注册科技型中小企业9家,申报专精特新企业2家,实现科技成果转化6项,完成技术合同成交额3526万元,增长3.7%。天香源5G+物联网成功接入智慧园区数据中心。开放合作效能提升,凌绥高速竣工通车,秦沈高速二期正式开工;持续加大招商引资力度,新签约招商项目65个,落地33个,全年预计到位省外内资8.5亿元,增长22.9%;进出口总额完成1.2亿元,增长92.9%。

(五)持续优化营商环境。全力优化“五大环境”,深化“综合窗口”和“高效办成一件事”改革,无差别综合窗口进驻部门从19个增至24个,完成“高效办成一件事”4019件。零证明城市建设扎实推进,通过“零证明查询核验系统”开具各类证明13233件,切实方便群众办事。“12345热线”全年转办群众“急难愁盼”问题14210件,办结率99.98%、群众满意度93%。建立县级领导干部联系企业制度,30名县级领导每人联系7家企业,为企业提供全周期保姆式服务。推动银企对接,423家小微企业获得贷款2.68亿元。规范涉企行政检查,依法保护企业和企业家合法权益。81件“万件清理”案件全部办结。全年新增“小升规”工业企业3家、限上商贸企业3家、资质以上建筑业企业1家,新增经营主体3304户,增长20.94%。

(六)持续改善生态环境。常态化推进扬尘管控、散煤治理及“三禁”等工作,实施秸秆综合利用重点县项目,完成供暖锅炉超低限制改造,空气质量优良天数比例达91%,PM2.5浓度同比下降3.57%。开展地表水及入河排污口专项整治,强化国、省断面水质监测,实施大凌河、六股河总氮治理与管控,宫山咀水库集中式饮用水水源保护与生态修复、污水处理厂三期、有机肥厂环保设施建设等工程年底前完工,污水处理厂总氮削减、湿地恢复等工程加快推进。治理水土流失面积4.5万亩,完成人工造林1万亩、封山育林4万亩、草原生态修复1万亩、有害生物防治17.1亩,完成废弃矿山复绿治理面积131.31亩。启动建筑垃圾资源化综合处理厂项目建设。充分发挥414个县、乡、村三级回收站作用,有效推进农业面源污染防治。认真做好中央环保督察反馈问题整改,17个问题已全部整改销号。

(七)持续增进民生福祉。组织开展线上线下招聘活动139场,新增城镇就业728人,组织劳务输出5.2万人,零就业家庭保持动态清零。组织招录教育、卫生、农业农村等领域事业编制人员365人。城乡低保标准分别提高2.5%和7.5%,全年开展临时救助1989人次,累计发放各类困难群众生活救助补助3.14亿元,困难群众基本生活得到有效保障。养老金按时足额发放。基本医疗保险参保扩容提质,异地就医“即申即享”,极大方便群众外出就医。完成残疾人家庭无障碍改造114户、农村特困人员家庭适老化改造257户。保障校园食品安全,在全市率先开展校园餐集中采购工作;开办“职普融通”综合高中班,招生100人;职专学生荣获“一带一路”金砖国家技能大赛病虫害识别与防治赛项一等奖。国家级改革试点县域紧密型医共体建设通过验收,县人民医院内科病房楼即将投入使用,城镇基本公共卫生服务中心建设完成。举办百姓春晚、纪念抗日战争胜利八十周年书法展、红色家书诵读会等活动,参加第十九届全国武术之乡武术套路比赛,荣获2金3银23铜的历史最好成绩。建成口袋公园2个;黑山河水毁修复治理工程主体完工,城区二道河段输供水管线除险加固工程完工;在160个小区安装电动自行车充电端口3800个,26个老旧小区楼本体改造提升工程完工。积极创建全国文明城市,城区环境日趋整洁有序。

(八)维护大局安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,排查整改重大安全隐患24项,全年生产安全事故数、亡人数实现“双下降”。深入开展矿山安全风险评估、化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作,不断提升本质安全水平。启动打击非法盗采矿产资源专项行动,查处案件21起。开展消防安全集中整治,10315个安全隐患问题全部整改,完成“拆窗破网”1223处,52栋高层住宅外墙保温材料全部修复,安装烟感报警器8360个,实现重点人群全覆盖,28个乡镇“一队一站”挂牌运行。深入开展食品药品安全三年攻坚行动,全年查办案件129件。深入推进信访工作法治化,县领导全年接访125次,接待群众695人次,50件“万件化访”交办案件全部办结。持续加强特殊群体服务管理、社会治安整体防控、命案防范治理等工作,排查化解矛盾纠纷3016起,全县社会大局安全稳定。

(九)全面加强政府自身建设。坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,确保中央和省市县委决策部署落实落地。从严压实意识形态工作责任,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。全面学习党的二十届四中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续推进上级巡察巡视审计反馈意见整改。深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治,聚焦8个整治方向和16项民生实事,用整治实效回应民心所盼。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,45件人大建议、70件政协提案全部办结答复。严格执行“三重一大”集体决策制度,圆满完成“八五”普法,法治政府建设不断加强。坚持过“紧日子”,从严控制“三公”经费和一般性支出,把每一分钱都用在刀刃上,切实提升财政资金配置效率和使用效益。

此外,人民武装、国防动员、民族宗教、双拥共建、外事、气象、供销、档案、工会、科协、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进展、新成效。

各位代表!回顾“十四五”时期,我们的历程极不寻常,成绩来之不易,这些成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开省委省政府、市委市政府的关心关怀和帮助支持,得益于县委的坚强领导和科学决策,得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督和鼎力相助,凝聚了全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的智慧与汗水。在此,我代表县政府,向辛勤奋战在各个领域、各条战线的全县人民,向给予政府工作支持关注的人大代表和政协委员,向工商联、人民团体和无党派人士,向驻建部队官兵、公安干警、各驻建单位,向所有关心、支持、参与XX振兴发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!“十四五”发展成就令人鼓舞,但我们也清醒认识到,我县发展还存在不少困难和问题:一是发展基础还不牢固,能够拉动全县发展的大项目还不够多,传统产业转型不快、新兴产业尚未成型,高质量发展依然任重道远;二是财政收支矛盾仍然突出,还需持续加大力度培植壮大新税源;三是营商环境需要进一步优化,政务服务效能还需不断提升;四是城乡基础设施建设还需完善,公共服务还存在短板弱项,教育、医疗、养老距离群众期盼还有一定差距;五是作风建设需要进一步加强,部分干部担当攻坚意识和能力不强。针对以上问题,我们将采取有力措施认真加以解决。

“十五五”经济社会发展的主要目标任务“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期,也是XX全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。今后五年,我县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长5%,固定资产投资(不含高速)年均增长5.2%,社会消费品零售总额年均增长4%,一般公共预算收入年均增长5.1%,农村居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步。通过五年努力,全县经济能级实现新跨越,创新生态实现新构建,区域协同实现新格局,改革开放实现新突破,生态品质实现新跃升,民生福祉实现新改善,治理效能实现新提升。

要实现发展预期目标,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,认真履行维护国家“五大安全”政治使命,坚持以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,贯彻落实省委、市委发展要求,坚持“生态筑基、农业增效、工业提质、文旅赋能、民生润心”总体发展思路,通过“生态+”“农业+”“人工智能+”等赋能方式,加快发展新质生产力,构建辽西地域特色的现代化产业体系,统筹城乡融合发展,建设美丽宜居XX,在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先,奋力谱写中国式现代化XX篇章。

围绕发展预期目标,我们将在“十五五”期间重点做好十个方面工作。一是加快现代化产业布局,聚力发展实体经济。统筹推进传统产业升级、战略性新兴产业与未来产业培育,强化制造业高质量发展基础,推动现代服务业提质增效,探索人工智能助力实体经济发展路径,形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业发展格局。二是培育全过程创新生态链,壮大新质生产力。强化创新协同合作,提升综合创新能力,完善创新保障机制,构建高水平科技创新基地。三是积极融入国内大循环,促进高水平开放合作。主动融入全国统一大市场,积极扩大内需潜力,大力提振消费,扩大有效投资。提升对外开放水平,畅通东北海陆大通道,持续扩展区域合作。四是进一步全面深化改革,增强发展动力活力。持续攻坚重点领域改革,全力打造营商环境新生态,充分激发各类市场主体活力,推动民营经济健康发展。五是优先发展“三农”,加快推进乡村全面振兴。围绕“农业、农村、农民”精准发力,夯实粮食安全现代化根基,推进现代化农业发展,塑造各美其美乡村新风貌,以乡村建设优化发展载体,促进农民增收致富。六是优化区域发展布局,推动区域协调发展。立足自身区位与产业基础,优化县域空间发展格局,推进新型城镇化建设,统筹城乡融合发展。七是推进文化自信自强,有效提升文化软实力。聚焦“文化传承—文旅融合—产业延伸”主线统筹发力,多措并举促进文旅体商融合发展,构建文化引领、多业联动的发展格局,推动文化赋能县域发展。八是持续增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。积极实施就业优先战略,持续完善社会保障体系,统筹城乡教育一体化发展,健全完善医疗卫生服务体系,推进人口高质量发展,构建现代化基础设施体系,提升城市功能品质,创新和完善基层治理。九是推动绿色生态发展,促进人与自然和谐共生。统筹推进高质量发展和高水平保护,筑牢生态根基,持续改善城乡环境质量,构建特色生态经济体系,加快形成绿色生产生活方式。十是更好统筹发展和安全,筑牢高质量发展根基。坚持把总体国家安全观贯彻落实到平安建设各方面全过程,坚定捍卫国家安全,全面加强经济安全,始终保障人民安全,全力维护社会大局安全。

各位代表!蓝图已经绘就,奋斗正当其时。我们坚信,有县委的坚强领导,全县上下勠力同心、苦干实干、敢做善为,就一定能把“十五五”的宏伟蓝图变为美好现实!

三、2026年工作安排