同志们:
今天,我们召开全市民政系统树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会议,主要任务是:深入贯彻落实党中央关于学习教育的重大决策部署,全面落实省委、市委工作要求,紧密结合民政工作实际,对我市各级民政部门开展学习教育进行思想再统一、任务再明确、责任再压实,确保全市民政系统学习教育高标准起步、高质量推进、高效能落实。
近期,中央、省委、市委相继作出部署,密集印发了相关文件,为开展学习教育指明了方向、提供了遵循。市民政局党组高度重视,结合实际制定了具体实施方案。刚才,同志进行了传达解读,这标志着全市民政系统的学习教育正式全面启动。全市民政系统的各级党组织和全体党员干部必须闻令而动,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,迅速投身到学习教育中来,深刻领会、准确把握、坚决落实,真正让正确的政绩观在民政系统落地生根、见行见效。下面,我讲几点意见。
一、深化思想认识,以最高站位领悟树立和践行正确政绩观的极端重要性
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在履职尽责中的集中反映,是决定事业成败、工作得失的“总开关”。对民政部门而言,民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作,我们的政绩观是否端正,直接关系到党的惠民政策能否精准落实,关系到困难群众的基本生活保障是否到位,关系到基层社会治理的根基是否稳固。因此,在民政系统开展好这次学习教育,意义尤为特殊、责任尤为重大。
(一)这是民政系统锤炼政治忠诚、做到“两个维护”的必然要求。正确的政绩观,第一位的要求是政治性。民政机关首先是政治机关,民政工作是重要的政治工作。树立和践行正确政绩观,核心就是要将对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。开展学习教育,就是要引导全市民政系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终确保民政工作的正确政治方向。要坚决纠正那种将民政业务视为单纯业务工作、忽视其政治属性的错误认识,确保党中央关于民政工作的各项决策部署,以及省委、市委的工作要求,不折不扣、不偏不倚地落实到“最后一公里”,体现在每一项政策、每一次服务、每一笔资金的管理使用上,以扎实的民政业绩诠释政治忠诚。
(二)这是民政事业服务发展大局、助力现代化我市建设的内在需要。当前,我市正处在推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化建设我市新篇章的关键时期。民政工作涉及基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务,是经济社会发展的重要组成部分,也是优化营商环境、促进社会和谐、夯实执政根基的重要支撑。没有正确的政绩观,就容易在工作中出现偏差,比如,在民生保障中可能重“救急”轻“长效”,在社会治理中可能重“管理”轻“服务”,在项目建设中可能热衷于看得见的“亮点”而忽视打基础的“里子”。开展这次学习教育,就是要引导全市民政干部胸怀“国之大者”,自觉将民政工作放到全市发展大局中去谋划、去推进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,摒弃急功近利、搞“面子工程”的短视行为,多做补短板、强弱项、打基础、利长远的实事,以民政事业的高质量发展为全市高质量发展大局贡献力量。
(三)这是民政部门践行根本宗旨、增进民生福祉的价值原点。为民造福是最大的政绩。民政工作直接面对人民群众,服务对象大多是困难群众、特殊群体和广大社区居民,我们的工作成效如何,群众感受最直接、最真切、也最深刻。正确的民政政绩,不是写在总结报告里的漂亮数字,而是困难群众领到救助金时的踏实笑容,是老年人在社区食堂吃上热乎饭时的满足,是困境儿童得到妥善照料后的健康成长,是“一老一小一困一残”等群体急难愁盼问题得到有效解决的获得感、幸福感、安全感。开展学习教育,就是要教育引导全市民政干部始终站稳人民立场,厚植“民政为民、民政爱民”工作理念,把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,用心用情用力解决好群众在民政领域的操心事、烦心事、揪心事,用我们的“辛苦指数”换取服务对象的“幸福指数”,不断擦亮民政工作的民生底色。
(四)这是民政队伍改进工作作风、净化政治生态的迫切需要。政绩观是作风问题的思想根源。政绩观一旦出现偏差,必然滋生形式主义、官僚主义。总体看,我市民政系统干部队伍的主流是好的,是有战斗力的。但也要清醒看到,对照正确政绩观的要求,对照人民群众的期盼,我们的一些工作和少数干部身上,仍然存在不容忽视的问题:有的存在“躺平”思想,对分管工作、负责领域研究不深、谋划不足,满足于“过得去”;有的作风漂浮,习惯于坐在办公室听汇报、看材料,深入基层一线、深入群众家中了解实情不够;有的存在“路径依赖”,习惯于老经验、老办法,面对新形势新要求缺乏创新突破的锐气;有的服务意识不强,对群众诉求反应迟钝、解决不力,甚至存在“门好进、脸好看、事难办”的隐形问题;有的在项目资金管理、资源配置上,存在重分配轻管理、重投入轻效益的现象。开展学习教育,就是要以自我革命的精神,向这些问题“亮剑”,引导广大干部特别是领导干部牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,全面提振担当作为、攻坚克难的精气神,持续巩固发展全市民政系统风清气正的良好政治生态。
二、聚焦核心任务,以精准对标明确学习教育的目标要求
根据市委统一部署,全市民政系统的学习教育从即日起全面展开,计划到7月底基本结束。整个过程不分批次、不划阶段、不设环节,但必须坚持高标准、严要求,将学习教育、检视整改、实干担当、建章立制有机融合、一体推进。我们要牢牢把握“树立和践行正确政绩观”这一核心主题,锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,结合民政实际,细化目标路径,确保学习教育方向不偏、焦点不散、靶心不移。
(一)坚持理论武装,在深学细悟中夯实思想根基。思想是行动的先导。要把理论学习贯穿始终,组织党员干部深入学习领会关于树立和践行正确政绩观的重要论述和指示批示精神,学习党章党规党纪,学习中央、省委、市委相关文件精神以及民政法律法规政策。要原原本本学、融会贯通学、联系实际学,深刻把握正确政绩观的核心要义、精神实质和实践要求,重点搞清楚、弄明白“民政政绩为谁而树、树什么样的民政政绩、靠什么树民政政绩”这一根本问题。各级民政部门党组织要通过理论学习中心组学习、举办读书班、开展专题研讨等方式,发挥领学促学作用;各基层党支部要依托“三会一课”、主题党日等,组织全体党员深入开展学习交流,实现全覆盖。要坚持学思用贯通、知信行统一,切实把学习成果转化为谋划民政工作的正确思路、推动民政发展的务实举措、服务人民群众的实际能力。
(二)坚持问题导向,在检视整改中校正行为偏差。敢于直面问题、勇于修正错误,是确保学习教育取得实效的关键。全市民政系统要发扬刀刃向内的自我革命精神,紧密联系单位和个人实际,对照正确政绩观要求,对照党章党规党纪,对照人民群众新期待,对照先进典型和身边榜样,深入开展“五查五看”:一是查政治立场,看是否存在对民政工作的政治属性认识模糊、落实中央决策部署打折扣搞变通的问题;二是查发展理念,看是否存在违背新发展理念,在民生保障、项目建设、社会治理中急功近利、搞“形象工程”“面子工程”的问题;三是查宗旨意识,看是否存在脱离群众、漠视群众疾苦,“门好进、脸好看、事难办”或服务效率低下、质量不高的问题;四是查担当精神,看是否存在不敢碰硬、不愿担责,在养老服务、儿童福利、社会救助、殡葬改革等难点工作上畏难退缩、推进不力的问题;五是查工作作风,看是否存在调研不深、作风漂浮,以及形式主义、官僚主义等突出问题。对查摆出的问题,要建立清单台账,深刻剖析根源,明确整改目标、措施、时限和责任,做到即知即改、立行立改、真改实改。要敞开大门,通过座谈访谈、设置意见箱、线上征集等多种方式,广泛听取服务对象、基层单位、党内外群众的意见建议,自觉接受监督,以整改的实际成效回应社会关切。
(三)坚持实干为要,在履职尽责中创造过硬业绩。学习教育的成效,最终要体现在推动民政事业高质量发展、提升人民群众福祉的实际行动和过硬业绩上。要坚决防止学习和工作“两张皮”,把开展学习教育同贯彻落实年度民政重点任务紧密结合起来。引导广大民政干部把学习激发出来的热情,转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。要聚焦主责主业,在以下方面展现新作为、创造新业绩:一是聚焦基本民生保障提质增效。健全分层分类的社会救助体系,确保全市城乡低保、特困供养标准动态增长机制落实到位,年内力争将低收入人口动态监测覆盖率提升至98%以上,临时救助的时效性和精准性进一步提高。二是聚焦“一老一小”服务优化升级。扎实推进养老服务体系建设和未成年人保护工作,年内新增养老床位800张,完成XX户特殊困难老年人家庭适老化改造,县级未成年人救助保护机构实现全覆盖并规范运行。三是聚焦基层社会治理创新深化。完善党组织领导下的基层群众自治机制,持续推进“减负增效”,加强社区工作者队伍建设,深化“五社联动”实践,提升社区治理服务水平。四是聚焦基本社会服务拓展延伸。稳妥推进殡葬领域改革,提升婚姻登记服务质量,规范行政区划管理,发展慈善公益事业。要在这些重点领域和关键环节,勇于担当、善于作为,用实实在在的工作成效检验学习教育成果。
(四)坚持长效常治,在建章立制中巩固深化成果。树立和践行正确政绩观是一项长期任务,必须坚持“当下改”与“长久立”相结合。既要集中解决学习教育期间发现的突出问题,也要注重举一反三,完善体制机制,从源头上防止政绩观偏差问题的发生。要结合民政工作实际,重点完善两项机制:一是优化民政工作考核评价机制。改革完善对县区民政部门、局属单位的考核办法,更加注重考核民生政策落实的精准度、群众满意度、服务可及性、资金使用效益、风险防控能力等反映工作实绩和长远效益的指标,坚决纠正简单以“数字”“规模”“速度”论英雄的倾向。二是健全激励约束和容错纠错机制。细化落实“三个区分开来”要求,为民政系统内敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。同时,要划清红线、明确底线,对政绩观扭曲、搞形式主义、损害群众利益的行为,依规依纪依法严肃处理,树立起奖优罚劣、激浊扬清的鲜明导向。