在县巡察整改档案规范化建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次现场推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，总结推广巡察整改档案规范化建设的经验做法，对全县巡察整改档案管理工作进行再动员、再部署、再规范，全面提升巡察整改质效与档案管理标准化、制度化、规范化水平，为纵深推进全面从严治党、推动高质量发展提供坚强保障。刚才，我们实地观摩了XX镇党委、县委党校的巡察整改档案成果，两家单位作了很好的经验介绍，为全县树立了可学习、可复制、可推广的样板。他们的实践充分证明，档案规范化建设不是小事，而是关乎整改成效、压实整改责任、固化整改成果的基础性、关键性工作。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巡察整改档案规范化建设的重大意义

巡察是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改上发力。巡察整改档案，作为整改全过程的真实记录和最终载体，其规范化建设绝非简单的技术性、事务性工作，而是具有深刻政治内涵和现实紧迫性的重要任务。

第一，这是践行“两个维护”的具体行动。党的二十大报告明确指出，要发挥政治巡视利剑作用，切实加强巡视整改和成果运用。习近平总书记多次强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章’关键要在整改上发力”。巡察整改档案，是检验我们是否真正从政治上看问题、抓整改、促落实的“试金石”。一份规范、完整、清晰的档案，能够直观反映被巡察党组织是否以高度的政治自觉对待反馈意见，是否以严肃的政治态度落实整改要求，是否以坚定的政治立场巩固整改成果。档案不规范、材料不齐全、链条不完整，表面看是工作作风问题，实质是政治站位不高、政治责任扛得不牢的表现。我们必须从践行“两个维护”的政治高度，深刻认识档案规范化建设的极端重要性，将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。

第二，这是压实整改责任、防止问题反弹的关键举措。巡察整改是一项系统工程，涉及问题梳理、方案制定、台账推进、措施落实、成效评估等多个环节。档案是这些环节的“全息影像”和“证据链条”。通过建立“一单位一档案、一问题一链条”的归档模式，能够将整改责任具体化、可视化、可追溯化。每一份整改方案、每一次推进会议记录、每一项佐证材料，都对应着具体的责任主体和责任人。档案规范化，就是责任链条的清晰化。它倒逼被巡察党组织和责任人必须真改实改，留下经得起检验的“痕迹”。同时，规范的档案也是开展整改“回头看”、进行成效评估、实施追责问责的重要依据。没有规范的档案，整改情况就难以精准评估，问题反弹的风险就难以有效防范。因此，抓档案规范化，就是抓整改责任的落实，就是抓整改成果的巩固。

第三，这是提升巡察工作质效、推动高质量发展的内在要求。巡察工作的高质量发展，离不开规范化、标准化的支撑。档案管理是巡察工作规范化体系的重要组成部分。规范的档案，不仅是对单轮巡察整改工作的总结固化，更是为后续巡察工作提供借鉴、为党委政府决策提供参考的宝贵资源。通过对历次巡察整改档案的系统梳理和分析，可以发现普遍性、倾向性问题，为深化标本兼治、完善制度机制提供依据。XX县十五届县委以来，共巡察131个党组织，累计反馈问题2354个，已整改完成2342个，整改完成率达99.5%。这些成绩的取得，离不开扎实的整改工作，也离不开日益规范的档案管理作为支撑。我们必须认识到，档案规范化建设水平，直接关系到巡察工作整体质效，关系到全面从严治党向纵深发展的根基是否牢固。

二、聚焦标准流程，全面把握巡察整改档案规范化建设的核心要求

刚才的观摩和经验介绍，为我们提供了直观的样板。XX镇党委、县委党校的档案，分类科学、材料齐全、逻辑清晰、装订规范，充分体现了“主体责任卷、问题整改卷、成果运用卷”的架构，实现了从巡察反馈、整改方案、台账推进、佐证材料到成效评估的全流程闭环管理。全县各被巡察党组织要对标先进，严格按照《巡察整改档案归档操作手册》要求，全面把握规范化建设的核心要义和操作标准。

第一，要统一归档范围，确保材料齐全完整。归档范围是档案建设的“地基”。必须明确，凡是与巡察整改工作相关的具有保存价值的各种载体材料，均应纳入归档范围。具体而言，要重点围绕“三卷”进行收集整理：一是“主体责任卷”，主要收录党组织研究部署整改工作的会议记录、纪要，整改工作方案、责任清单，主要负责人履行第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”的相关材料，以及整改动员、推进、总结等环节的文件材料。二是“问题整改卷”，这是核心部分，要按照“一问题一链条”的要求，为每一个反馈问题建立独立的整改档案链条。链条应完整包含问题清单、整改措施、责任主体、完成时限、推进过程记录、佐证材料、销号申请及审核意见等。三是“成果运用卷”，主要收录通过整改建立的制度机制、推动解决的民生实事、形成的经验做法、上级肯定或群众认可的证明材料，以及整改成效评估报告等。要坚决杜绝“选择性归档”、“应付式归档”，确保档案能够完整、客观、真实地反映整改全过程。