区委统战部副部长、民宗局局长在严格规范宗教教职人员行为工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次严格规范宗教教职人员行为工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，落实《宗教教职人员管理办法》《宗教教职人员网络行为规范》等法规文件要求，分析我区宗教教职人员队伍建设面临的形势，部署下一阶段行为规范工作，推动全区宗教工作法治化水平再上新台阶。

一、充分认识严格规范宗教教职人员行为的重要意义

宗教教职人员是宗教活动的主持者和组织者，是信教群众的精神引领者，其言行举止直接关系宗教领域的和谐稳定，关系党同宗教界人士和信教群众的联系，关系宗教中国化的深入推进。我们必须从政治高度、法治维度、现实角度深刻认识这项工作的重要性紧迫性。

从政治高度看，规范宗教教职人员行为是巩固党的执政根基的重要举措。宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。习近平总书记强调，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题。宗教教职人员作为联系信教群众的桥梁纽带，其行为规范程度直接影响信教群众对党和政府的认同，影响宗教领域的政治方向。只有把宗教教职人员队伍建设好、管理好，才能有效抵御境外势力渗透，防范宗教极端思想传播，确保宗教领域始终沿着正确政治方向前进。

从法治维度看，规范宗教教职人员行为是依法管理宗教事务的必然要求。党的十八大以来，宗教工作法治化进程明显加快。2018年2月施行的《宗教事务条例》确立了宗教事务管理的基本框架；2021年5月施行的《宗教教职人员管理办法》对宗教教职人员的权利义务、资格认定、备案管理、行为规范、违规惩戒作出系统规定；2023年9月施行的《宗教活动场所管理办法》对场所组织管理、宗教活动管理、建设管理、财务管理提出明确要求；2025年9月国家宗教事务局印发的《宗教教职人员网络行为规范》专门对网络空间行为作出规制。这些法规制度构建了比较完善的宗教教职人员行为规范体系，为依法规范宗教教职人员行为提供了基本遵循。

从现实角度看，规范宗教教职人员行为是维护宗教领域健康秩序的迫切需要。当前，宗教教职人员队伍总体情况是好的，大多数宗教教职人员爱国守法、品德优良、服务社会，在促进宗教和顺、社会和谐方面发挥了积极作用。但也要清醒看到，宗教教职人员管理仍存在一些突出问题。部分宗教教职人员法治意识淡薄，违规组织跨区域宗教活动、未经批准接受境外捐赠；个别宗教教职人员利用宗教身份谋取私利，甚至存在借教敛财、侵犯信教群众合法权益等问题；极少数宗教教职人员受境外势力影响，从事渗透破坏活动。这些问题如不及时解决，将严重影响宗教领域的和谐稳定，损害宗教界的社会形象。

二、准确把握当前宗教教职人员行为规范工作的形势

近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市关于宗教工作的决策部署，把规范宗教教职人员行为作为加强宗教工作的重要抓手，取得了一定成效。

在教育培训方面，坚持每年组织宗教教职人员政策法规培训班，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的宗教工作方针政策、《宗教事务条例》等内容。2025年共举办专题培训4期，培训宗教教职人员216人次，覆盖率达到95%以上。通过培训学习，宗教教职人员的政治意识、法治观念明显增强，对宗教中国化的认识更加深刻。

在制度建设方面，建立了宗教教职人员备案管理制度、年度考核制度、述职评议制度等，初步形成了较为完善的管理体系。全区现有备案宗教教职人员173人，全部纳入动态管理信息系统。落实宗教活动场所主要教职任职备案制度，规范了场所负责人任职程序和任职条件。建立宗教教职人员诚信档案，记录其履行职责、遵守法规、服务社会等情况。

在问题治理方面，依法查处了一批违法违规案件，有力震慑了违规行为。2025年，共处理涉及宗教教职人员违规行为的投诉举报12件，经调查核实后，对3名存在违规行为的宗教教职人员作出处理，其中警告处分2人，暂停教务活动1人。联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动，依法取缔非法宗教活动场所3处，制止非法宗教活动8起，有效遇制了宗教领域违法违规行为。

但同时也要看到，宗教教职人员行为规范工作还存在一些薄弱环节和深层次问题。

一是思想认识有待深化。个别宗教活动场所负责人对规范行为的重要性认识不足，存在重教务活动、轻规范管理的倾向。有的认为宗教教职人员只要讲好经、做好功课就行，对行为规范要求重视不够；有的对法规政策学习不深入，对禁止性行为了解不全面，存在无意违规的风险。

二是制度执行有待加强。部分宗教活动场所制度建设流于形式，制度挂在墙上、写在纸上，但未能有效落实。日常监督检查不够经常，违规行为发现不及时、处置不到位。一些场所内部管理混乱，财务制度执行不严格，存在账目不清、支出不规范等问题。