在市河湖管理保护工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面传达落实近期全国、全省河湖管理保护工作会议精神以及省、市领导关于涉河生态环境保护的重要批示精神，总结回顾过去一段时间全市河湖管理保护工作，深入分析当前面临的形势与挑战，对下一步重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们听取了全市非法侵占破坏岸线问题排查整治专项行动开展情况的汇报，相关地区和部门作了表态发言，问题找得准、措施定得实，关键在于抓好落实。下面，就进一步抓好全市河湖管理保护工作，我讲几点意见。

一、深化思想认识，正视短板弱项，坚决扛起河湖管理保护政治责任

河湖是生态系统和国土空间的重要组成部分，是生态文明建设的主阵地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作，作出了全面推行河湖长制这一重大制度安排。我们必须深刻认识到，保护河湖就是保护生产力，改善水环境就是发展生产力，抓好河湖管理保护工作不仅是生态问题、环境问题，更是政治问题、民生问题。

过去的一年里，全市上下在河湖管理保护方面做了大量卓有成效的工作，推动解决了一大批长期想解决而没有解决的涉河顽疾，主要江河水质稳定达到ⅡI类及以上标准，河湖水生态环境持续改善，成绩值得肯定。但我们更要清醒地看到，对照中央和省委省政府的要求，对照人民群众对优美生态环境的期盼，我们的工作还存在不小的差距。从近期非法侵占破坏岸线问题排查整治专项行动开展情况来看，形势依然严峻，问题依然较多。部分地方和部门在工作中思想认识存在偏差，重发展轻保护、重审批轻监管的现象依然存在；责任体系有所弱化，个别河长巡河流于形式，存在“巡而不查、查而不改、改而不实”的问题；制度刚性约束不足，部门间联动机制不畅，执法监管存在盲区和死角；长效管理机制尚不健全，往往就是“突击治一治、风吹回原样”。

针对这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，切实增强做好河湖管理保护工作的责任感和紧迫感。一要深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于河湖管理保护的全过程，坚决摒弃损害生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的做法，始终保持加强生态文明建设的战略定力。二要准确把握当前河湖管理保护面临的新形势新任务，充分认识到我市作为嘉陵江上游重要生态屏障的特殊地位，认识到河湖管理保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹思想和松劲情绪，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。三要牢固树立底线思维和红线意识，严守生态保护红线，把河湖管理保护作为维护国家生态安全的重要举措，作为检验领导干部政绩观的重要内容，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，动真碰硬抓好问题整改，切实推动河湖管理保护工作实现新突破、开创新局面。

二、坚持目标导向，聚焦重点难点，扎实推进河湖管理保护问题整改落实

开展非法侵占破坏岸线问题排查整治专项行动，是当前河湖管理保护工作的重中之重。当前，全省专项行动正处于攻坚克难的关键阶段，根据全省统一部署，第二轮排查及“回头看”整改工作将在今年9月底前完成，全面验收销号工作计划于11月底前完成。时间紧、任务重，全市上下必须立即行动起来，拿出决战决胜的勇气和魄力，确保各类河湖管理保护问题整改落实到位。

一要扎实开展非法侵占破坏岸线问题排查整治专项行动，深入查找涉河涉水问题。要坚持问题导向，聚焦河湖“四乱”问题，即乱占、乱采、乱堆、乱建，开展拉网式、全覆盖排查，确保不留死角、不留盲区。对于排查出的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、整改措施和责任人，实行销号管理。要敢于动真碰硬，坚决清理整治非法侵占河道、非法围垦湖泊、非法采砂取土等行为，推动所有问题彻底清仓见底、整改到位。

二要常态开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。整改不是一劳永逸的，对于已完成整改的事项，要主动定期开展复查复核，通过实地查看、资料核查、无人机巡查等多种方式，检验整改成效。要建立健全防止问题反弹的长效机制，对于容易出现反弹的重点区域和重点问题，要落实专人盯守，严防死守，坚决杜绝类似问题新增。对于整改不力、虚假整改、表面整改的行为，要严肃追责问责，以严厉的问责倒逼责任落实。

三要举一反三查漏补缺，实现问题动态清零。要将专项行动与日常监管相结合，善于从个别问题中发现共性问题，从治标向治本转变。要深入分析问题产生的深层次原因，特别是体制机制方面的原因，通过完善制度、理顺机制，堵塞管理漏洞。要推广运用好“解放模式”等基层河湖管护先进经验，充分发挥基层组织和群众的作用，构建起群防群治的严密防线，确保河湖问题早发现、早报告、早处置，实现问题的动态清零。