在市委常委会（扩大）会议上的讲话

同志们：

昨日，十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议胜利闭幕。今天，市委第一时间召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神，传达学习省委常委会（扩大）会议精神，研究部署我市贯彻落实工作。这既是政治任务，也是工作需要，更是发展要求。

习近平总书记在今年全国两会期间发表的一系列重要讲话，高屋建领、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对抓好"十五五"经济社会发展、坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路、推动国防和军队现代化、做好人大和政协工作等提出重要要求，为我们做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循和行动指南。全市上下要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

下面，我讲几点意见。

一、深入学习领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，是当前首要政治任务。各级各部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，迅速撤起学习宣传贯彻热潮。

一是要把学习贯彻工作与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来。党的二十大壁画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。今年是"十五五"规划开局之年，要把学习全国两会精神与持续深化党的二十大精神学习贯通起来，深刻把握党中央对当前形势的科学判断，深刻把握党中央对今年工作的总体部署，深刻把握党中央对高质量发展的战略要求，做到学深悟透、融会贯通。

二是要把学习贯彻工作与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，是做好陕西各项工作的总方针总遵循。要把学习全国两会精神与重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神结合起来，深刻感悟习近平总书记对陕西工作、对汉中发展的殷切期望，切实把习近平总书记的关心关怀转化为干事创业的强大动力，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动高质量发展的具体行动。

三是要把学习贯彻工作与开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来。党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是加强党的政治建设的重要举措。要把学习全国两会精神与开展学习教育紧密结合起来，深刻领悟正确政绩观的丰富内涵和实践要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，真正把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。

二、聚焦重点任务，奋力推动XX高质量发展取得新突破

学习贯彻全国两会精神，关键在于抓落实、见行动。要结合实际创造性开展工作，把全国两会精神转化为推动高质量发展的具体实践。

(一)全力以赴稳增长，确保实现一季度"开门红"

发展是第一要务，稳增长是当前经济工作的重中之重。今年全市经济增长预期目标为5.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。实现这一目标，必须抢抓用好政策机遇，统筹促消费扩投资全力稳增长。

一要全力扩大有效投资。坚持项目为王、项目为大，强化"一切围绕项目转、一切围绕项目干"的工作导向。今年全市共安排市级重点项目482个，年度投资700亿元以上，确保一季度开工率达80%、二季度全部开工。要加强指标穿透式调度，逐个项目、逐个领域进行分析研判，推动投资实物量加快形成。要紧盯国家政策导向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金支持，谋划储备一批打基础、增后劲的重大项目。

二要充分激发消费潜力。消费是拉动经济增长的基础性力量。要深入实施扩大内需战略，持续开展系列促消费活动，重点抓好文旅、商贸、餐饮等消费热点。要办好系列文旅、招商活动，以活动带消费、以活动促发展。要优化消费环境，培育消费新业态新模式，推动线上线下消费融合发展，不断释放消费潜力。

三要持续优化营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。要深入开展"三个年"活动，全面提升"三服务"质效，以更优环境保障高质量发展。要落实好各项惠企政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。要深化"放管服"改革，简化审批流程，提高办事效率，让企业有更多获得感。

(二)因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系发展

新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。XX作为传统工业城市，必须立足自身实际，找准发展新质生产力的切入点和突破口。

一要做强做优主导产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦高端装备制造、现代材料、绿色食药三大支柱产业，集中打造5个千亿级产业集群和3个百亿级产业集群。“十四五"期间，装备制造、现代材料、绿色食药三大产业年均分别增长13.7%、3.5%和6.1%，占规上工业比重达85%左右，发展势头良好。要继续巩固这一优势，推动产业聚链成群，提升产业链竞争力和附加值。航空装备制造作为我市首位产业，2022年产业链总产值达388.3亿元，计划2025年突破600亿元，要确保目标如期实现。

二要大力推进科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素。我市已成功创建为国家创新型城市，规上工业企业研发投入强度居全省前列。要持续加大研发投入，构建"研发+中试+孵化+应用"创新链，发布"揭榜挂帅"技术清单，加速科技成果转化。要充分发挥产业创新联合体作用，首批5个联合体在装备制造、绿色食药、文化旅游、现代农业等领域已取得显著成效，要继续深化拓展。要大力培育创新主体，新培育一批国家"小巨人"企业、高新技术企业、科技型中小企业。

三要加快培育新兴产业。抢抓数字经济、低空经济等新机遇，推动新兴产业跨越发展。建成陕南最大算力中心，数字基础设施支撑低空经济、在线教育、远程医疗、农村电商等新模式新业态发展。要抢占低空经济发展制高点，打造更具竞争力的低空制造产业集群。要推动传统产业转型升级，以数字化、智能化推动产业提质增效，如汉中锌业通过智能化技术实现废渣资源化利用，年处理废渣76万吨，年产值达7.2亿元，是传统产业转型升级的典型代表。

(三)一体推进改革创新开放，增强高质量发展动力活力

改革是发展的动力，开放是发展的必由之路，创新是发展的第一动力。要坚持把改革创新开放贯穿发展全过程，持续激发发展内生动力。

一要深化重点领域改革。近年来，我市"一业一证"集成改革、"一园一策"园区改革入选全国改革典型案例，民营市场主体数量居全省前列，改革成效显著。要继续深化国资国企改革、财税金融改革、农业农村改革等重点领域改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。要完善要素市场化配置，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效流动。