在区网络餐饮食品安全治理攻坚暨互联网+明厨亮灶建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区网络餐饮食品安全治理攻坚暨"互联网+明厨亮灶"建设推进会，主要任务是深入贯彻落实食品安全"四个最严"要求，全面部署网络餐饮食品安全治理攻坚行动，加快推进"互联网+明厨亮灶"建设工作，切实守护好人民群众"舌尖上的安全”。刚才，XX同志对"互联网+明厨亮灶"建设方案进行了详细解读，XX同志对治理工作作了全面部署，讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识网络餐饮食品安全治理的重大意义

网络餐饮作为一种新型消费业态，近年来发展迅猛，已成为人民群众日常生活的重要组成部分。据相关数据显示，我国网络餐饮市场规模持续扩大，外卖用户规模已突破数亿人次。XX区作为城市核心区域，网络餐饮经营主体数量众多，消费群体庞大，网络餐饮安全问题直接关系到千家万户的切身利益。

网络餐饮食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。民以食为天，食以安为先。食品安全是基本的民生问题，是最基本的公共安全。网络餐饮因经营主体分散、交易环节增多、配送过程复杂等特点，食品安全风险隐患较为突出。“幽灵外卖”、无证经营、后厨脏乱、人员管理不规范等问题时有发生，严重威胁消费者健康权益。

网络餐饮食品安全事关经济社会高质量发展。餐饮业是服务业的重要组成部分，网络餐饮更是数字经济与实体经济融合发展的典型代表。规范网络餐饮经营秩序，提升食品安全水平，既是优化营商环境的重要内容，也是促进消费扩容提质的有力举措，对于推动全区经济社会高质量发展具有重要意义。

网络餐饮食品安全事关政府治理能力现代化建设。推进网络餐饮食品安全治理，是检验政府履职能力的重要标准。如何运用数字化、智能化手段破解监管难题，如何构建多元共治格局形成监管合力，如何建立长效机制保障治理成效，这些都是新时代赋予市场监管工作的新课题、新挑战。

二、准确把握当前网络餐饮食品安全治理面临的形势

近年来，区委、区政府高度重视食品安全工作，持续加大监管力度，网络餐饮食品安全治理取得阶段性成效。但我区网络餐饮食品安全形势依然严峻复杂，治理任务依然艰巨繁重。

从监管基础看，前期我区在"互联网+明厨亮灶"建设方面已取得积极进展。目前，全区中小学食堂、养老机构食堂等关键领域已实现"互联网+明厨亮灶"全覆盖，操作间、仓库、消毒间、留样间等关键区域均安装高清摄像头，监控画面实时接入统一监管平台，实现了后厨操作全程"阳光透明"。AI智能识别系统已投入使用，能够自动抓拍未戴厨师帽、生熟混放、违规吸烟等不规范行为。数字食堂监管平台建设稳步推进，食材采购、出入库、财务运行等关键环节实现全程在线、实时可查。

从存在问题看，网络餐饮食品安全治理仍面临诸多挑战。一是覆盖范围有待拓展。全区餐饮单位数量众多，目前"互联网+明厨亮灶"系统覆盖面仍需扩大，特别是中小餐饮单位接入率有待提高。二是监管效能有待提升。部分网络餐饮经营主体存在证照信息与实际经营不符、线下实体店与线上展示不一致等问题，监管盲区依然存在。三是主体责任有待强化。部分平台对入驻商户资质审核把关不严，部分商户食品安全意识淡薄，从业人员健康管理不规范。四是治理合力有待加强。部门协同、政企联动、社会共治机制有待完善，群众监督渠道需进一步畅通。

从发展趋势看，网络餐饮食品安全治理面临新的机遇和挑战。一方面，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》已于今年3月18日起正式施行，为网络餐饮食品安全治理提供了更加有力的法治保障。新规明确了平台和商户的食品安全主体责任，大幅提升了对违法违规行为的处罚力度，罚款最高可达二十万元，形成了强有力的震效应。另一方面，随着网络餐饮业态持续发展，直播带货、即时零售等新业态新模式不断涌现，监管对象更加多元、监管场景更加复杂，对监管能力提出了更高要求。

三、全力推进网络餐饮食品安全治理攻坚行动

网络餐饮食品安全治理是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合施策、标本兼治，确保治理工作取得实效。

(一)以"互联网+明厨亮灶"为核心抓手，加快推进智慧监管全覆盖

"互联网+明厨亮灶"是实现餐饮加工全过程可看、可查、可监的有效手段，是规范网络餐饮经营行为的重要举措，必须全力推进、确保实效。

一要提速扩面，全力推动全覆盖。要按照"应接尽接、规范运行"的原则，加快推进"互联网+明厨亮灶"向网络餐饮单位延伸覆盖。各职能部门要切实履职尽责，制定详细工作计划，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保按期完成建设任务。要加大设备安装推进力度，做好技术对接服务，确保视频监控系统与监管平台无缝衔接。要加强商户培训指导，提升经营主体参与建设的积极性、主动性。

二要提质增效，切实增强监管效能。要充分利用AI智能识别、大数据分析等技术手段，提升监管智能化水平。视频采集设备要符合相关技术标准，支持高清画质、红外夜视、云台控制等功能，确保监控画面清晰稳定。要建立健全问题发现、预警推送、整改反馈、销号管理的闭环机制，对AI系统自动抓拍的违规行为要及时处置、督促整改。视频存储要满足法定期限要求，确保问题可追溯、可核查。