在全市旅游环线建设动员会议上的讲话

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻市委、市政府关于推动全市文旅康养产业高质量发展的决策部署，动员全市上下以“十五五”开局起步为契机，聚焦打造西北文旅康养融合先行区，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、攻坚突破，全面加快推进旅游环线建设。前面，XXX副市长对今年旅游环线建设工作作了周密部署，重点突出、任务明确，全面体现了市委、市政府工作要求。刚才，两个市直部门和三个县（市、区）负责同志分别作了发言，思路清晰、举措务实，既阐述了工作思路，也表明了决心和态度。听了深受鼓舞，我都完全同意。下面，我再讲四个方面的意见。

一、深化思想认识，全面增强行动自觉。

今年，是全国文旅产业告别粗放式扩张、转向高质量发展的关键之年，也是我市文旅康养产业破局起势、提质增效、重塑品牌的机遇之年。国家“十五五”规划纲要首次提出推进旅游强国建设，推动文旅产业从规模扩张转向质量提升、从单一业态转向跨界融合、从国内循环转向国内国际双循环。李强总理在政府工作报告中强调，要高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。省委、省政府将文旅强省建设摆在突出位置，提出构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的全域全季旅游发展新格局。加快推进旅游环线建设，是市委、市政府立足国家战略、全省布局和XX票赋，着眼长远发展、产业转型、民生改善，围绕破解发展难题、厚植发展优势，研究作出的全局性、牵引性重大决策，对于推动全市经济社会高质量发展意义重大、影响深远。

一是对接国家战略、践行文旅使命的现实需要。当前，文旅产业已经从单一的消费行业，跃升为服务国家战略的民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。“十五五”时期，国家把文旅融合、消费提振、乡村振兴、对外开放紧密结合，赋予了文旅产业“养心志、育情操、传文化、促发展”的核心使命。建设旅游环线，就是要深入贯彻中央和省、市相关决策部署，主动融入全国文旅发展格局，全面落实“以文塑旅、以旅彰文”方针，传承中华优秀传统文化，增强文化自信，更好发挥文旅康养产业的重要作用。

二是激活资源票赋、破解发展瓶颈的现实需要。XX历史悠久、文化厚重、生态优良，拥有峒山道源文化、西王母神话文化、皇甫谧中医文化、古成纪伏羲文化、红色革命文化五大核心资源，坐拥峒山、云崖寺、莲花台、关山草原等优质自然景观，文旅资源总量丰富、类型多样、票赋优越，是全省乃至西北地区少有的文旅资源富集区。但经过多年发展，目前仍存在资源分散、碎片开发、交通梗阻、业态单一、服务同质、品牌不强等突出问题，各县（市、区）各自为战、单打独斗，优质资源难以形成集聚效应、规模效应、品牌效应，资源优势没有真正转化为产业优势、经济优势和竞争优势。建设旅游环线，就是要打破行政壁垒、整合优质资源，有效破解制约文旅康养产业发展的瓶颈问题，让沉睡的资源活起来、分散的景点串起来、零散的业态聚起来，充分激活全域旅游发展内生动力。

三是推动产业转型、培育增长引擎的现实需要。当前，我市正处于经济结构深度调整、发展方式加快转变的关键攻坚期，传统产业提质增效空间小、压力大，亟须培育壮大战略性新兴产业、打造新的经济增长点。文旅康养产业具有资源消耗低、带动系数高、就业容量大、综合效益好、可持续性强等特点，是国家重点扶持的朝阳产业，也是我市最具潜力、最具优势、最具前景的支柱产业。旅游环线建设，就是要推动文旅与农业、工业、中医药、林业、体育、商业、康养等深度融合，催生文旅康养、工业旅游、生态观光、研学旅行、乡村度假、夜间消费、低空经济等新业态，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，带动交通、住宿、餐饮、零售、娱乐等关联行业同步发展，推动产业结构从资源依赖型向服务引领型转变，为全市发展注入持久动力。

四是塑造城市品牌、提升竞争优势的现实需要。城市的核心竞争力，既在于经济实力，更在于文化魅力、品牌影响力。当前，全国文旅市场竞争日趋激烈，“一城一IP、一地一特色”成为发展主流，没有鲜明品牌、没有核心竞争力，必将在市场竞争中被淘汰。长期以来，我市文旅品牌整体性不强、辨识度不高、传播力不足，在全国市场的知名度和影响力不大。建设旅游环线，就是要以“问道峒·康养XX”为统领，整合全市核心文旅资源，统一品牌形象、统一宣传口径、统一服务标准，构建“一核引领、多极支撑、全域联动”的品牌体系，把XX的文化之美、生态之美、人文之美充分展现出来，打造在全国具有影响力的金字招牌，全面提升城市美誉度和区域竞争力、对外吸引力。

五是增进民生福社、实现共同富裕的现实需要。文旅康养产业是最具普惠性、最贴近民生的幸福产业，与广大人民群众的工作和生活息息相关，既是产业工程、富民工程，更是民生工程、民心工程。建设旅游环线，就是要统筹推进沿线道路交通、通信网络、快递物流、游客中心、停车休闲、无障碍设施等基础设施提档升级，全面改善群众出行条件和生活环境；深入推进农文旅融合，盘活沿线闲置农房、闲置土地等资源，发展乡村民宿、农事体验、农家采摘、特色餐饮等富民业态，让农民从旁观者变成经营者、参与者、受益者；带动“XX红牛”“静宁苹果”等优质农特产品借旅出圈、走向全国，让群众在家门口就业创业、增收致富，真正实现文旅兴城、产业富民、群众受益，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

当前，全国文旅康养市场正加速迈向深度融合新阶段，“跟着演艺去旅行、跟着赛事去旅行、跟着非遗去旅行”成为新潮流，“文旅+康养+疗愈”万亿级市场加速爆发，中医药疗愈、森林康养、温泉养生、艺术疗愈、综合社区康养五大业态已成为行业风口。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们要深刻认识到，旅游环线建设不是可干可不干的小事，而是必须干好干成、干出特色的大事，不是眼前的短期任务，而是关乎XX未来发展的长远大计，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以开局即冲刺、起步即攻坚的姿态，全力以赴推进任务落实。

二、锚定发展方位，科学把握实践路径。