乡镇2026年换届风气监督工作方案

为深入贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的决策部署，认真执行中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神，切实把纪律挺在换届工作前面，营造风清气正的换届环境，确保本乡镇换届工作在党纪国法的轨道上依法有序推进，结合本乡镇实际，制定本方案。

一、总体要求

确保换届全程不出现拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规干预等违纪违规行为；确保换届程序依法规范、公正透明；确保举报渠道畅通、违规问题查处有力；确保换届风气监督责任落实到位，不留死角、不留空白。

二、监督组织体系

（一）成立换届风气监督工作小组

乡镇成立换届风气监督工作小组，由乡镇党委书记担任组长，纪委书记、组织委员担任副组长，各村（社区）党组织书记为成员。工作小组下设办公室，由乡镇纪委书记兼任办公室主任，负责日常监督协调工作。

（二）明确三级监督责任

乡镇党委承担换届风气监督主体责任，党委书记为第一责任人，对本乡镇换届风气总负责；乡镇纪委承担监督责任，对违规违纪问题负责发现、核查和处置；各村（社区）党组织书记承担本村（社区）换届风气监督的直接责任，对本村（社区）范围内的换届风气问题第一时间发现、第一时间报告。三级责任人须在换届工作启动时签订《换届风气监督责任书》，明确各自职责边界和问责情形。

三、教育在先、警示在先、预防在先

（一）组织全覆盖纪律学习

换届工作启动后，乡镇党委第一时间组织全体干部职工、村（社区）"两委"成员集中学习"十严禁"换届纪律要求。学习采取以下形式：一是集中宣讲，由党委书记或纪委书记主讲一次专题党课，逐条解读"十严禁"的具体内涵和处理后果；二是自学测试，每名党员干部须完成换届纪律知识测试，测试结果存档备查；三是公开承诺，每名参与换届工作的党员干部须签署《遵守换届纪律承诺书》，承诺书内容须涵盖"十严禁"全部条款，签署后统一上报乡镇党委存档。

（二）开展分层次谈心谈话

换届工作期间，乡镇党委书记须对以下人员逐一开展专题谈心谈话：一是现任乡镇领导班子成员，重点提醒不得利用职务便利干预换届，不得授意、暗示下属为自已拉票；二是拟参与推荐提名的人选，重点提醒不得开展任何形式的拉票活动；三是村（社区）党组织书记，重点提醒不得为候选人拉票，不得接受候选人请托。谈话须全程记录，形成谈话记录表，由谈话人和被谈话人双方签字，留档备查。乡镇纪委书记对乡镇机关全体干部职工开展谈话，重点了解是否存在被拉票、被请托的情况，同时收集换届风气方面的意见建议。

（三）强化警示教育

换届工作期间，乡镇至少组织两次警示教育活动。第一次在换届工作启动时，组织观看违反换届纪律典型案例警示教育片，选取拉票贿选、买官卖官等典型案件进行深度剖析；第二次在推荐提名工作开展前，结合本地历史上发生的换届违纪案件，以案说纪，警示干部引以为戒。警示教育须做到全员覆盖，不得以任何理由缺席，缺席人员须补课并补签学习记录。

四、全过程监督机制

（一）推荐提名环节监督

推荐提名是换届风气问题最易发生的环节，须重点监督以下内容：一是民主推荐会议全程由乡镇纪委委员列席监督，对会议程序、投票过程、计票环节进行全程录像；二是会议前，乡镇纪委须向全体参会人员宣读换届纪律，明确告知任何形式的拉票行为均属违纪，一经发现即取消人选资格；三是推荐结果出来后，须在一定范围内公示，公示期不少于3个工作日，公示期间开通举报受理渠道，接受群众监督；四是对推荐票数异常集中、与日常评价明显不符的情况，乡镇纪委须启动调查核实程序，必要时报请县纪委介入。

（二）考察环节监督

考察工作期间，乡镇纪委须对考察对象的换届纪律遵守情况进行专项了解，具体措施包括：向考察对象的同事、上下级、服务对象了解其是否存在拉票、托关系等行为；对考察对象近期的通讯、社交活动进行必要的了解核实；如发现考察对象存在换届违规行为的线索，须立即向考察组和上级纪检监察机关报告。

（三）公示环节监督

候选人公示期间，乡镇须通过以下渠道同步公开接受监督：在乡镇政务公开栏张贴公示内容及举报方式；在乡镇微信公众号发布公示信息；向各村（社区）下发公示通知，由村（社区）在村务公开栏张贴。举报方式须包括电话举报、书面举报和网络举报三种渠道，确保群众举报便捷。公示期间收到的举报，须在3个工作日内完成初步核实，情况属实的立即报告上级处理，情况不实的及时予以澄清。

（四）选举大会环节监督

选举大会是换届风气监督的最后关口，须落实以下措施：一是大会前，对会场进行安全检查，防止无关人员进入；二是大会期间，乡镇纪委全程在场监督，对会风会纪进行现场督导；三是投票前，再次向全体参会人员宣读换届纪律；四是计票、唱票全程录像，至少有两名监票人和两名计票人，均须由不同利益方人员担任；五是选举结果公布后，须在会场现场接跑风漏气一一立即追究相关人员责任；弄虚作假一一一律纠正，并视情节给予组织处理或党纪处分。

（四）诬告陷害的处理

对恶意举报、诬告陷害他人的，须依规依纪依法严肃处理。对受到不实举报、已经或可能造成不良影响的干部，乡镇党委须及时采取适当方式予以澄清，消除不良影响，保护干部正当权益，防止"带病提名"与"诬告打击"两种极端并存。

六、日常风气监测与报告制度

（一）换届风气台账

乡镇纪委建立换届风气监督工作台账，内容包括：换届纪律学习教育开展情况、谈心谈话完成情况、举报受理情况、违规问题查处情况。台账每周更新一次，换届工作结束后统一归档。

（二）定期报告制度

换届工作期间，乡镇纪委每两周向县纪委报告一次换届风气监督情况，内容包括：换届工作各阶段风气状况研判、举报受理及查处情况、存在的问题和风险隐患。发现重大违规线索，须在24小时内向县纪委报告，不得迟报、漏报。

（三）巡回督查配合

县级组织部门、纪检监察机关开展换届风气巡回督查时，乡镇须全力配合，如实汇报换届风气监督工作开展情况，提供相关台账资料，对督查发现的问题立行立改，整改情况须在规定时限内书面反馈。

七、责任追究

对换届风气监督工作中存在以下情形的，严肃追究相关责任人的责任：一是对违规违纪问题该发现没有发现的，追究监督责任；二是发现了违规问题不报告、不处置的，追究主体责任和监督责任；三是因履职不力导致本乡镇换届风气不正、纪律松弛涣散的，追究党委主体责任，并上查一级追究领导责任。上述责任追究情形，按照情节轻重，分别给予批评教育、诚勉谈话、通报批评或党纪政务处分。

八、附则

本方案自印发之日起施行，适用期间为本届乡镇换届工作全程。换届工作结束后，乡镇须对换届风气监督工作进行全面总结，形成书面报告报县委组织部和县纪委备案。