关于2025年政府债务管理情况的调研报告（县人大常委会预算工委、财经工委）

为依法履行人大预算审查监督和政府债务监管职责，全面掌握2025年全县政府债务规模、管控举措及风险现状，切实防范化解政府债务风险，推动财政经济平稳可持续运行，根据工作安排，4月23日，XX县人大常委会副主任XXX带领预算工委、部分常委会委员及办公室组成人员，对全县2025年政府债务管理工作开展专题调研。调研组通过听取汇报、数据分析、座谈交流等方式，详细了解了全口径政府债务规模、结构、存量化解、隐债监管和专项债项目管理运营等重点工作，现将调研情况报告如下:

一、政府债务基本情况

（一）地方政府性债务。我县2025年政府债务限额154.83亿元，其中一般债务限额28.15亿元，专项债务限额126.68亿元。2025年末全县政府债务余额153.77亿元，其中：一般债务27.29亿元、专项债务126.49亿元，债务余额严格控制在核定债务限额之内。

(二)政府负有偿还和支出责任的债务。我县2025年计划化解政府负有偿还和支出责任的隐性债务12.58亿元，实际化解13.43亿元，超额完成年度化解任务。截至2025年末，隐性债务余额55.33亿元，存量债务持续有序减量。

(三)地方政府债务风险水平。按照上级财政部门全口径债务率考核要求，2025年全县全口径债务率206.32%，债务风险为橙色等级，债务风险总体可控。

二、债务管理的措施与成效

2025年县政府坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，不断健全管理制度、规范举债行为、优化债务结构、强化项目管理，债务管理各项工作稳步推进、成效显著。

(一)严控债务规模，规范限额管理。紧扣县域发展实际，严格在人大批准的债务限额内谋划项目、申发债券，统筹优化一般债与专项债结构。通过精准对接上级政策，高质量储备申报专项债项目，2025年累计争取发行各类新增债券17.09亿元，新增债券资金重点投向园区建设、民生保障、基础设施改造等关键领域，有效助力县域经济稳增长、补短板、惠民生。

（二）严守管控底线，稳妥化解存量。用足用好一揽子化债政策，通过补充政府性基金财力专项债、结存限额及置换债券等方式化解存量债务13.43亿元。同时从严管控政府投资项目审批，严禁各类违规变相举债行为，坚决遇制新增隐性债务。积极探索综合运用债务置换、利率优化、资产盘活、财力统筹等多种举措，多元化破解化债难题，存量隐性债务化解工作有序推进。

(三)严格资金管控，提升使用质效。聚焦专项债券提质增效，不断优化专项债券项目全周期管理，强化债券资金闭环监管，保障资金规范高效使用，2025年发行新增专项债券12.34亿元，资金第一时间拨付，确保形成实物工作量，有效发挥债券资金对经济的拉动作用。