在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、特别是整治群众身边“蝇贪蚁腐”问题的重要指示批示精神，认真落实中央纪委国家监委和省委、省纪委监委的最新部署要求，对我市前一阶段的集中整治工作进行总结复盘、分析形势，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。目的只有一个，就是要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决清除啃食群众利益的害群之马，切实解决好群众的急难愁盼问题，不断夯实党在基层的执政根基。

整治群众身边的不正之风和腐败问题，事关人心向背，事关党的执政基础。这既是必须抓好的重大政治任务，也是必须回应的重大民生关切。近年来，市委始终将这项工作摆在突出位置，以超常规的决心和举措大纵深推进，全市上下联动、部门协同，攻坚克难，集中整治工作取得了阶段性、看得见的成效。根据统计，自专项整治行动开展以来至2025年底，全市纪检监察机关共查处相关问题1800余件，给予党纪政务处分超过2500人次，推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题，一批长期存在的顽瘴瘤疾得到有效治理，一批群众急难愁盼的民生实事得到妥善解决。可以说，我们的攻坚机制不断完善，行业治理更趋规范，制度笼子越扎越紧，整治成效日益彰显。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到当前面临的严峻复杂形势。从查处的案件看，一些重点领域，如工程建设、资源开发、公共资源交易等，腐败问题存量尚未见底、增量仍在发生；从问题线索看，基层“微腐败”点多面广、隐形变异问题时有发生，手段更加隐蔽、方式更加多样；从工作推进看，一些地方和单位还存在思想认识不到位、责任压得不实、工作作风不细、协同配合不力等问题，存在上热下冷、跑偏走样、时紧时松的现象。这些问题警示我们，集中整治工作已经进入了深水区、攻坚期，到了逆水行舟、不进则退的关键阶段。全市各级党组织和广大党员干部必须强化攻坚决战的责任担当，发扬彻底的自我革命精神，以“永远在路上”的清醒和坚定，一刻不停歇地把集中整治工作向纵深推进。下面，我讲几点意见。

一、聚焦战略重点，以雷霆之势坚决打赢三大领域攻坚战

集中整治必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，靶向施策、精准发力。当前和今后一个时期，要将乡村振兴、民生保障和营商环境三大领域作为主战场，集中优势兵力，实施重点突破，以点带面推动全局工作走深走实。

首先，坚决清除乡村振兴领域的绊脚石。乡村振兴是实现共同富裕的必经之路，绝不能让腐败问题侵蚀振兴成果。一要紧盯农村集体“三资”管理。这是基层腐败的“高发地”。据统计，去年全市在“三资”领域查处问题352个，追缴资金超过1400万元。数字的背后是群众利益的巨大损失。必须深化农村集体产权制度改革，全面推广应用农村集体“三资”智慧监管平台，实现资金在线支付、资产动态管理、资源阳光交易，让每一分集体资产都在阳光下运行。二要严查高标准农田建设中的腐败问题。高标准农田是保障国家粮食安全的命根子，建设资金投入大、项目环节多，极易滋生腐败。必须构建“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条监管体系。要大力推广“室组地”联动监督模式，纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委要协同作战，深入项目现场、田间地头开展嵌入式、全过程监督。更要善于运用科技手段，加快推进“天空地”一体化智慧监管体系建设，利用卫星遥感、无人机航拍、大数据比对等技术手段，对项目规划、工程质量、资金拨付、峻工验收到后期管护进行实时动态监控，坚决杜斥“数字造田”、偷工减料、虚报冒领等行为，确保每一寸高标准农田都建成“放心田”“高产田”。三要深挖涉农补贴和专项资金中的“蛀虫”。要对惠农补贴、救灾救济、危房改造等各类资金的发放情况进行拉网式排查，利用大数据技术，对发放数据与相关人员信息进行碰撞比对，精准发现优亲厚友、冒名顶替、截留挪用等问题，确保党的惠民政策不折不扣地落到实处。

其次，坚决守护民生福社领域的生命线。民心是最大的政治。凡是群众反映强烈的问题，都要严肃认真对待；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正。一要强力整治教育医疗、养老社保等领域的突出问题。这些领域直接关系到千家万户的幸福安宁。要聚焦义务教育阶段“择校热”、教材教辅违规征订，医疗领域药品耗材采购、过度诊疗，养老社保基金管理等群众反映强烈的痛点难点问题，开展专项治理，斩断利益输送链条，让公共服务回归公益属性。二要下大力气化解信访积案。信访是社情民意的“晴雨表”。根据数据分析，群众信访诉求中超过八成是合理的，且绝大部分可以在基层得到解决。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实市、县两级领导干部包案下访制度，带案下访、现场办公，力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。要学习借鉴先进地区的经验，力争使我市的初次信访事项一次性化解率提升至95%以上，切实把“送上门来的群众工作”做实做细做好，让群众的合理合法诉求“件件有着落、事事有回音”。三要始终坚持群众评价标准。整治成效好不好，不能自说自话，最终要由群众来评判。要建立健全群众满意度常态化调查评估机制，通过线上问卷、入户走访、座谈访谈等多种形式，定期对整治效果进行评估。对群众满意度低的单位和领域，要挂牌督办、限期整改，把群众的“表情包”作为检验工作的“风向标”。

再次，坚决扫清优化营商环境的拦路虎。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境是核心竞争力，而廉洁是最好的营商环境。一要严厉打击招投标领域的“潜规则”。要聚焦工程建设、政府采购等重点领域，严肃查处领导干部插手干预、专家评委被“围猎”、中介机构弄虚作假、投标人串通投标等突出问题，推动建立全市统一、规则透明、竞争公平的公共资源交易平台，营造公平公正的市场秩序。二要坚决纠治行政审批和执法中的不正之风。要深入整治“门好进、脸好看、事难办”的“中梗阻”问题，以及吃拿卡要、乱收乱罚、推扯皮等行为。要深化“放管服”改革，推动更多审批服务事项“一网通办”“掌上可办”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。三要构建亲清统一的新型政商关系。要划清政商交往的底线和红线，既要鼓励干部坦荡真诚同企业家接触交往，主动靠前服务，又要坚决防止官商勾结、权钱交易。通过专项整治，让企业家在XX安心投资、舒心创业、顺心发展。

二、坚持系统施治，以标本兼治构筑长效常治的制度堤坝