在全市地质灾害防治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市地质灾害防治工作会议，是一次在关键时间节点召开的关键会议。说它关键，是因为当前我们正处在“两个大考”的交汇期：一是“五一”假期即将来临，群众出行、游客增多，防范应对压力陡增；二是全市已进入主汛期，极端天气的不确定性、突发性、破坏性显著增强。做好当前和今后一个时期的地质灾害防治工作，既是一项重大的民生工程，更是一项严肃的政治任务。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记深刻指出，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。总书记“人民至上、生命至上”的殷殷嘱托和“两个坚持、三个转变”的科学理念为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。我们必须不折不扣地把总书记的重要论述和指示精神，转化为守护XX市人民安宁的实际行动。从我市情况看，形势不容乐观。自4月1日入汛以来，全市平均降雨量较往年同期偏多XX%，部分山区土壤含水率已接近饱和。根据最新气象资料分析，预计从今天夜间开始至5月上旬，我市将有数次强降雨过程，局地伴有雷暴大风等强对流天气，与“五一”假期高度重叠。降雨的持续性和局地性，极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。因此，我们必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以最高的警惕、最实的准备、最硬的措施，坚决筑牢地质灾害防治的铜墙铁壁。刚才，市自然资源和规划局、市应急管理局、市气象局的负责同志分别通报了有关情况，讲得都很好，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻认识当前地质灾害防治工作的极端重要性和紧迫性

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。全市各级各部门必须从讲政治、保民生、促发展的高度，深刻把握做好地质灾害防治工作的重大意义。

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念。习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，思想深邃、内涵丰富，是马克思主义基本原理同我国防灾减灾实践相结合的最新成果，是我们做好一切工作的总遵循、总纲领。一要深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。始终把保障人民生命财产安全放在第一位将其作为一切工作的出发点和落脚点，在灾害面前，不惜一切代价保护人民生命安全。二要准确把握“两个坚持、三个转变”的科学内涵。即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；推动工作重心从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这是对防灾减灾规律的深刻总结，必须贯穿于工作的全过程、各方面。三要全面贯彻系统观念和科学治理的方法论。要加强风险的系统性治理，健全监测预警、精准治理、依法管理、群众参与的风险防范机制推进应急管理体系和能力现代化。

（二）清醒认识我市面临的严峻形势，切实增强忧患意识

和底线思维。我市地处XX区域，山地、丘陵面积占比超过XX%，地质环境脆弱，是全省地质灾害的重点防范区。当前，我们面临的形势尤为严峻。从气象因素看，根据国家和省气象中心的综合研判，受XX因素影响，今年汛期我国气候状况总体偏差，降雨南多北少格局明显，我市正处于强降雨核心区域之一。最新的气象预报显示，“五一”假期期间，我市将有持续性强降雨过程，局部可达大暴雨级别，累计雨量可能突破历史同期极值。持续强降雨是诱发地质灾害最主要的因素，我们必须做好迎战极端天气的充分准备。从承灾体看，我市现有在册地质灾害隐患点XX处，威胁XX万人民群众的生命财产安全。随着城镇化进程加快，各类工程建设活动频繁，削坡建房、临坡而居等现象依然存在，形成了大量的人工高陡边坡，新增的风险隐患不容忽视。从风险叠加看，“五一”假期是旅游高峰期，我市的XX风景区、XX古镇、XX国家森林公园等都位于地质灾害易发区。届时，人流、车流高度聚集，一旦发生灾害，极易造成群死群伤的严重后果。我们必须把形势想得更严峻一些，把问题看得更严重一些，宁可十防九空，不可失防万一。

（三）深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。近年来，国内一些地方发生了造成重大人员伤亡的地质灾害事件，教训极其深刻。分析这些案例，除客观的致灾因素外，主观上的麻痹松邂、责任不落实、工作不到位是重要原因。我们必须引以为戒、警钟长鸣。要坚决杜绝“年年防汛年年讲，年年都是老一套”的厌战情绪，坚决杜绝“灾害不会发生在我这里”的侥幸心理，坚决杜绝“预案在纸上、演练走过场”的形式主义。全市各级领导干部，特别是主要负责同志，要把地质灾害防治的责任扛在肩上、抓在手上，以“睁眼睡觉”的警觉，抓实抓细各项防范应对工作。

二、突出重点，精准施策，全面抓好汛期特别是“五一”假期地质灾害防治各项工作

防范胜于救灾。我们要坚持问题导向、目标导向，聚焦关键环节和重点领域，下好先手棋、打好主动仗，确保防治工作取得实效。

（一）强化监测预警，牢牢把握防灾主动权。预警是防灾的“信号枪”，是实现精准防御的前提。一要提升预报精准度。自然资源和规划、气象、水利等部门要加强联合会商研判，密切监视雨情、水情、汛情变化，提高预报的精细化水平，努力做到对每一次强降雨过程的落点、强度、影响范围有更精准的把握，及时联合发布地质灾害气象风险预警。二要织密监测网络。要充分运用人防与技防相结合的手段，对XX处重点隐患点，要确保专业监测设备稳定运行，数据实时传输。对XX处一般隐患点，要严格落实群测群防员制度，明确监测责任人，加密巡查频次，确保一旦出现滑坡前兆，能够第一时间发现、第一时间报告。三要畅通预警渠道。要确保预警信息能够在第一时间通过电视、广播、手机短信、微信公众号、应急广播“大喇叭”等多种渠道，无死角、全覆盖地传递到村、到户、到人，特别是要确保信息能够传递给山区的老人、儿童等特殊群体，打通预警“最后一公里”。