在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，对我市学习教育整改整治工作进行再动员、再部署、再推进，特别是要扎实开展“五个集中整治”，确保学习教育走深走实、见行见效。刚才，相关整改整治牵头单位汇报了集中整治“新官不理旧账”、规划编制“翻烧饼”“盲目拔高”“编用脱节”、违规新增地方政府隐性债务、落实“过紧日子”要求不到位、统计造假等工作的进展情况，分析了存在的问题，提出了下一步的工作建议，讲得都很好，很有针对性。XX同志也提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展“五个集中整治”的重大意义

树立和践行正确政绩观，是我们党一以贯之的要求，是关乎发展理念、工作导向和执政根基的重大政治问题。习近平总书记多次强调，要“树立和践行正确政绩观”，“功成不必在我、功成必定有我”，“以造福人民为最大政绩”。这些重要论述，为我们指明了方向、提供了根本遵循。当前，全市上下正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，整改整治是其中最关键、最见实效的环节。而“五个集中整治”，正是我们针对政绩观偏差突出问题，精准发力、靶向纠治的“组合拳”和“关键招”。我们必须从政治高度深刻认识其极端重要性。

一要深刻认识这是践行“两个维护”的具体行动。“五个集中整治”聚焦的“新官不理旧账”、规划反复折腾、盲目举债、铺张浪费、统计造假等问题，本质上都是政绩观错位、党性不纯的表现，都与党中央的要求、人民群众的期盼背道而驰。这些问题如果得不到坚决纠正，就会侵蚀党的执政根基，损害党和政府形象。开展集中整治，就是要以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，彻底清除这些政治生态的污染源，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。

二要深刻认识这是检验学习教育成效的重要标尺。学习教育的成效，最终要体现在整改上，体现在问题的解决上，体现在群众的获得感上。如果只是学在口头、停在纸面，问题依旧、我行我素，那么学习教育就走了过场、流于形式。“五个集中整治”直面的是群众反映强烈、制约高质量发展、损害党和政府公信力的顽瘴瘤疾。我们以“集中整治”的方式重点攻坚，就是要让问题解决的过程成为群众可感可及、拍手称快的过程，让学习教育的成果真正惠及于民、取信于民，确保学习教育的成色足、分量重。

三要深刻认识这是优化发展生态、推动高质量发展的迫切需要。正确的政绩观是高质量发展的“指南针”和“稳定器”。一个地方如果“新官不理旧账”，政策就缺乏连续性，投资者就会望而却步；如果规划“翻烧饼”，发展蓝图就难以落地，资源就会白白浪费；如果盲目举债、铺张浪费，财政风险就会不断累积，可持续发展就无从谈起；如果统计造假，决策就会失去科学依据，发展就会偏离正确轨道。这些问题不解决，发展环境就难以净化，高质量发展就无从谈起。开展“五个集中整治”，就是要从根本上匡正发展观念、校正工作偏差、净化发展生态，为加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵扫清障碍、夯实基础、提供保障。

二、坚持问题导向，准确把握“五个集中整治”的核心要求

“五个集中整治”是系统性的治理工程，必须精准把握每个领域的整治重点和目标要求，做到有的放矢、靶向施治。根据前期调研和问题梳理，我对各领域整治工作再作一些强调。

一是要聚焦“新官不理旧账”，在维护政策连续性公信力上见真章。“新官不理旧账”，是典型的推责卸责、漠视群众利益的行为，严重损害政府公信力。整治重点是历史遗留问题久拖不决、承诺事项不兑现、招商引资政策不衔接、民生工程烂尾等问题。一要全面清底，建立历史遗留问题台账，实行清单化管理、项目化推进；二要厘清责任，无论领导如何调整，责任链条不能断，必须明确责任主体、解决路径和时限要求；三要健全机制，完善领导干部离任交接、重大决策终身责任追究等制度，从源头上防止“新官不理旧账”现象发生。

二是要聚焦规划编制“翻烧饼”“盲目拔高”“编用脱节”，在提升规划科学性严肃性上出实招。规划是发展的龙头，规划乱象是最大的浪费。整治重点是规划频繁调整、朝令夕改，脱离实际追求高标准、搞形象工程，规划编制与执行“两张皮”等问题。一要强化科学论证，规划编制必须坚持实事求是，充分调研论证，严禁拍脑袋决策、盲目拔高标准；二要维护规划刚性，一经批准的规划必须严格执行，调整规划必须严格履行法定程序；三要加强规划评估，定期对规划实施情况进行评估，确保规划用得上、落得地、见实效，真正发挥引领作用。

三是要聚焦违规新增地方政府隐性债务，在防范化解财政风险上筑防线。隐性债务是悬在地方发展头上的“达摩克利斯之剑”。整治重点是违规通过企事业单位举债、虚假化债、借新还旧、承诺回购等方式新增隐性债务。一要坚决遏制增量，严禁违规举债担保，严控政府投资项目风险，杜绝形象工程、政绩工程；二要稳妥化解存量，落实化债方案，压实主体责任，确保债务规模只减不增；三要完善监管体系，加强财政、审计、纪检协同监督，建立全口径债务监测预警机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。