市副市长在全市冬春农川水利暨高标准农川建设现场会上的讲话

同志们：

我们常讲“农家少闲月"，对千在座抓“三农"工作的各位同志们来讲，抓农业生产更是“须臾不敢歇"。特别是近两年来，全市各粮食主产区都在不同程度面对旱滞叠加不利年景的冲击。实践证明，抓农田水利设施建设就是巩固提升农业抗灾减灾能力的基本功。市政府决定春节前在XX区召开这次现场会，主要目的就是深入贯彻落实全国、全省、全市冬春农田水利忏高标准农田建设视频会议精神，提醒大家要时刻将农业生产摆在工作的突出位置，紧盯冬春农田水利建设的黄金期，全面抓好农田基础设施建设管护，为实现全年粮食丰产丰收打好坚实基础。

上半时，大家实地观摩了XX区高标准农田建设、农村沟渠连通整治现场。刚才，XX局长、XX局长分别通报了重点工作推进情况；XX、XX、XX、XX分别介绍了各自的经验做法，值得其他县市区认真学习借鉴。XX、XX、XX3个县分别作了表态发言，有思考、有态度、有决心，但要言出必行、说到做到。总体来看，自12月11日全市冬春农田水利建设和麦田管理工作会议召开以来，全市冬春农田水利、高标准农田建设工作已经掀起高潮。主要体现在三个方面：一是组织领导有力度。各县市区均在第一时间部署落实，特别是XX、XX、XX、XX、XX、XX等地的党政主要领导亲自安排、一线推动。二是建设整治有成效。2024年度高标准农田正在组织验收15.4万亩，2025年度115.5万亩正在加快建设，沟渠连通整治已完成2446公里。三是落实举措有创新。XX县运用现场全程数字化监督有效保证了工程质量，XX县推行的农户“地头三包"切实提高了沟渠管护质量，XX县组建的县级维修队对问题机井统一开展维护。充分表明干与不干、主动干与被动干的效果截然不同。下面，关千今冬明春农田水利、高标准农田建设和农田机井管护等重点工作，我再讲三点意见。

一、提升站位，统一认识，坚决打好冬春农田水利建设的主动仗

去年12月以来，全市各地冬春农田水利和高标准农田建设工作扎实推进，但从近期暗访督查掌握的情况看，仍存在若诸多问题，与改善农田基础设施的整体要求相比差距很大。一是重视程度不够高。个别县区主要负责同志未能靠前指挥、亲自研究推动，工作停留千县级农业农村主管部门部署层面，压力传导和责任落实存在断层。二是工作进度不平衡。XX、XX、XX等县区仍有不少地块的沟渠堵点、断点尚未打通。XX、XX、XX、XX、XX2025年度高标准农田项目尚未开工建设；甚至存在XX县2021年、XX2022年的高标准农田项目至今没有完成峻工验收，建设进度严重滞后。三是管护机制不完善。XX、XX、XX制定的机井护办法中，关千机井纳入村“三资”管理、落实“一长两员”监督管理等措施不具体，缺乏操作性和保障措施，影响管护工作实效。

2021年习近平总书记视察南阳时特别讲到“夏粮丰收了，全年经济就托底了”，既是嘱托、更是厚望。当前抓好冬春农田水利、高标准农田建设，就是力夺夏粮丰收、为托底全年经济的第一步，也是落实中央、省委、市委决策部署的重大政治任务的实际行动。一要对标上级部署，迅速抓好落实。国家部委、省、市相继召开高规格会议安排部署冬春农田水利建设工作，后天省委还将用一整天时间召开省委农村工作会议，对千这方面工作还将专门部署，会后市农业农村局要第一时间进行详细传达。各级主要领导亲自部署、高度重视之下，我们必须深刻领会，不折不扣将具体任务落到实处。二要做到未雨绸缪，筑牢防灾基础。监测表明全国已进入拉尼娜状态，气象预测2026年3月至5月份可能出现高温干旱极端天气。对此必须予以充分重视，扎实开展农田水利建设，及早强化应对举措，提升防灾抗灾能力。三要回应群众期盼，补齐设施短板。从12345热线、省市机井管护电话等渠道看，当前各地群众关千机井、沟渠等灌排设施问题反映强烈、诉求较为集中，从为人民服务角度来讲，各县市区务必要迅速行动，加快改善农田水利条件，确保群众在农忙时节正常使用，避免负面舆情滋生。

当前，全市已进入冬春农田水利建设的关键期，各地各有关部门一定要保持清醒认识，提高政治站位，直面正视问题，坚定信心决心，高质量打好今年冬春农田水利建设的主动仗，为2026年“三农”工作打好底、开好局、起好步。

二、聚焦重点，抓住关键，确保冬春农田水利建设质效双提升

冬春农建，分秒必争。各级各部门务必要描定目标任务，聚焦重点，精准发力，多措并举，高质高效推进冬春农田水利和高标准农田建设各项工作。

(一)全周期推进现代水网建设，更好服务农业生产。早在上世纪30年代，毛主席就鲜明指出“水利是农业的命脉”，在座的分管农业工作的副县市区长基本上也都分管水利，在系统谋划、通篇布局上，务必要树牢全局思维，精准下好农田水利建设“一盘棋”。一是着力构建安全韧性现代化水网。重抓重推“43211计划”，加快推进XX水库、XX水库等5大类118个水网建设项目。二是着力完善水旱灾害防御体系。持续实施大中型水库建设和中小型水库除险加固，推进重要支流、中小河流和山洪沟治理，加强旱情、墙情动态监测分析和水源管理调度。三是着力推进水资源节约集约利用。加快建设一批水源工程和水资源调配工程，大力推进南水北调供水提升行动，确保规划的45座水厂千2026年底前要全部建成投用。四是着力强化乡村全面振兴水利保障。全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，确保让农民喝上好水、放心水；加快推进大中型灌区现代化改造，做好与高标准农田工程衔接，为全市粮食稳产增产提供支撑保障。

(二)全流程抓好高标准农田建设。去年全市新争取高标准农田建设项目115.5万亩，首次突破年建百万亩目标。加之2024年之前仍有一些地方尚未全面完成高标准农田峻工验收。全市高标准农田建设任务体量还很大，各县市区要树牢抢抓意识，工作尽可能向前一步走。2024年度15.4万亩高标准农田项目要尽快组织峻工验收，2025年度115.5万亩高标准农田项目务必在春节前工程建设进度达60%以上，资金拨付不低于35%。特别是XX县、XX往年未按时完工验收的项目，要确保春节前完成验收。当前，既要高质量高效率完成好年度建设任务，还要为做好日后工作打好基础。

一是严把“谋划关”。深入学习贯彻《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，抢抓“两重”建设重大机遇，加强项目前期谋划，科学有序推进高标准农田提档升级。二是严把“设计关”。择优选择资质优良、经验丰富的设计单位，充分征求、吸纳群众意见，科学规划、合理布局工程设施，坚决杜绝超标准建设，严禁形象工程。三是严把“建设关”。严格规范招标投标程序，加强对施工、监理等参建各方的全过程监督管理，切实做好主要建材、关键设备的进场检验和质量抽查。四是严把“验收关”。实行签字验收负责制，确保县级初验和市级验收要覆盖到所有项目地块、工程设施，并将工程试用情况、群众满意度作为重要验收指标。五是严把“管护关”。全面落实“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的长效管护机制，将高标准农田运营管护工作纳入乡镇职责清单，确保工程长期发挥效益。

(三)全地域开展农村沟朵连通整治。要坚持以全覆盖、高标准、严管护为工作标准，确保春节前农村沟渠连通整治完成率达到80%以上。一是全力加快整治进度。坚持排查与整治同步推进，对已出现反弹淤堵的沟渠，要继续纳入整治范围，不断完善县乡村三级沟渠连通整治网络图。建立“县包乡、乡包村、村包组”的逐级包保责任制，加大人力、机械投入，全力全速推进整治工作，确保沟渠全域化整治。特别是高速高铁沿线等易堵易区域，更要高度关注，逐一排查整治，确保不漏一处、不留死角。二是严格规范整治标准。加强施工过程、质量管理监督，统一整治标准。