同志们：

现在召开2026年全区党建引领基层治理协调机制全体会议。这次会议主要任务是总结前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，推动党建引领基层治理向纵深发展，为“十五五”良好开局筑牢基层基础。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握党建引领基层治理的新要求新挑战

过去一年，各成员单位、各街镇围绕中心大局，积极履职，推动党建引领基层治理工作取得新进展。协调机制运转起来，职责边界进一步厘清，一批群众反映集中的问题得到解决，基层治理体系和治理能力现代化水平有所提升。但必须清醒看到，对标更高要求，对照群众期待，工作仍存有短板，面临诸多挑战。

（一）当前治理效能的总体评估。从运行情况看，区街两级协调机制已基本建立，解决了部分职责交叉、推诿扯皮问题。例如，通过“街乡吹哨、部门报到”机制，累计处置涉及多部门的治理事项XX余件，平均办理时限缩短了X%。然而，机制运行“上热下冷”现象依然存在，部分成员单位主动参与、向前一步的意识不强，将协调机制视为额外负担。网格化服务管理方面，基础信息采集率达到XX%，但网格员上报事件中，属事处置率仅为XX%，属地与属事责任衔接不够顺畅。居民满意度调查显示，对物业服务、社区公共空间管理、停车秩序等事项的评价仍有提升空间。

（二）面临的结构性矛盾与现实困境。一是权责资源不匹配问题尚未根本破解。街镇、社区（村）作为治理前沿，承担了大量事务性工作，但相应的管理权限、执法力量、财力保障并未同步下沉。“小马拉大车”局面在老旧城区、城乡结合部表现得尤为突出。比如，XX街道反映，辖区内有XX处无物业老旧小区，基础设施老化、环境卫生等基本保障主要依赖社区协调和街道兜底，缺乏长效管理资源。二是社会结构多元化加剧治理复杂性。新建商品房小区、传统单位制小区、回迁安置小区、农村社区等多种形态并存，利益诉求差异大，传统动员方式效力减弱。新就业形态群体、外来常住人口规模增长，如何将这类群体有效纳入社区治理和服务体系，缺乏成熟抓手。三是数字化赋能存在“最后一公里”壁垒。区级层面已整合建设了社会治理信息平台，汇集了多个部门数据。但平台功能与基层实际需求存在脱节，部分功能操作复杂，社区工作者使用意愿不高。数据“沉睡”现象与基层“表格繁”“系统多”的问题并存，技术赋能治理的效能未能充分释放。

（三）党建引领作用的发挥空间。一些领域，党建引领与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象。部分基层党组织组织力、动员力有待加强，在业委会组建、物业公司监督、社区社会组织培育等关键环节，政治引领、组织引领作用发挥不充分。区域化党建联建共建的深度不足，驻区单位、新兴领域党组织参与治理的渠道有限，资源清单、需求清单、项目清单对接不够精准，共享共赢的格局尚未稳固形成。部分基层党员干部做群众工作、化解复杂矛盾的能力有待提升。

二、聚焦重点，系统提升党建引领基层治理的效能与水平

“十五五”时期，基层治理面临新课题。必须坚持问题导向，抓住关键环节，以更高标准、更实举措，推动基层治理水平实现整体跃升。

（一）健全完善高效协同的体制机制。一是深化区街两级协调机制实体化运作。区党建引领基层治理协调机制办公室要发挥好中枢作用，每季度梳理一批跨部门、跨层级的重难点问题，提交联席会议研究，形成任务交办单，明确主责单位、配合单位和完成时限。建立“问题收集—研判派单—督办反馈—考核评价”的闭环管理流程。对推诿扯皮、落实不力的，予以通报。二是稳步推进管理服务重心下移。编制区级部门事务下沉街镇的准入清单，确需街镇承担的新增事项，必须“人随事走、费随事转”。探索在部分街镇试点综合行政执法改革，整合市容、安监、环保等领域部分执法力量，提升基层快速响应、现场处置能力。三是强化社区（村）减负增效。严格规范社区（村）工作事项、机构牌子、证明事项和考核评比。区级部门不得将自身职责范围内的行政事务转嫁给社区（村）。推广应用统一的社区综合信息平台，逐步整合各部门要求社区填报的各类系统、表格。

（二）建强用好网格化管理服务体系。一是优化网格设置与职能。按照“规模适度、边界清晰、便于管理、便于服务”原则，在城区，可探索将党建、政法综治、民政、城管、应急管理等网格整合为“一张网”。在农村，结合实际合理划定网格。明确网格员主要承担信息采集、走访巡查、政策宣传、民意收集、初步处置等职责，不得随意摊派行政性工作。二是加强网格员队伍建设。建立“专职网格员+专业力量+兼职网格员+志愿者”的队伍体系。提高专职网格员待遇保障，建立岗位晋升和职业发展通道。定期开展业务培训，重点提升其发现隐患、调解矛盾、服务群众的能力。三是提升网格事件处置效率。完善网格事件分类分级处置标准。对网格员上报的事件，区、街镇两级指挥中心要快速分拨流转。健全“网格发现、街镇派单、部门响应、联合处置”工作机制，将部门响应处置情况纳入其绩效考核。