同志们:
政绩观是党员干部从政谋事创业的“总开关”,是世界观、人生观、价值观的集中体现,更是关乎党的事业兴衰、民心向背的根本性问题。习近平总书记反复强调,党员干部要“解决好政绩观问题”,“创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。当前,我市正处在高质量发展爬坡过坎、现代化建设提速提质的关键时期,市委团结带领全市上下锚定既定目标、加压奋进攻坚,各项工作取得阶段性成效。但从巡察督查、日常调研和干部表现来看,仍有少数党员干部存在政绩观偏差:有的重显绩轻潜绩,热衷短平快、忽视打基础;有的重当前轻长远,追求当期快增长、不顾可持续;有的重“面子”轻“里子”,搞花架子、做表面文章;有的重上级评价轻群众感受,脱离实际、脱离群众。这些问题的存在,根源在于思想认识有偏差、价值追求有错位,更在于政绩考核“指挥棒”校准不够、导向不强、运用不硬。考核是风向标,用人是指挥棒。引导全市党员干部树立和践行正确政绩观,必须深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面落实党中央决策部署和省委工作要求,紧紧围绕市委中心工作,以完善政绩考核评价体系为抓手,校准考核导向、优化考核体系、强化结果运用,让考核“指挥棒”指得准、挥得灵、用得实,引导广大党员干部以正确政绩观引领高质量发展,为奋力谱写我市现代化建设新篇章提供坚强保障。
一、提高政治站位,把准考核方向,以正确导向引领政绩观校准
政绩考核的核心是价值取向,首要解决“为谁考、考什么、导向是什么”的根本问题。习近平总书记强调,“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”,“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把树立和践行正确政绩观作为重大政治任务,明确要求全市上下必须牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,以正确考核导向引领干事创业方向,确保政绩观不偏、发展路不歪、工作干得实。
(一)坚守为民初心,锚定“为民造福”根本导向。人民立场是党的根本政治立场,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。习近平总书记深刻指出,“共产党打江山、守江山,守的是人民的心,为的是让人民过上好日子”。百余年来,我们党始终与人民心连心、同呼吸、共命运,为人民谋幸福的初心融入血脉、代代相传。对我市而言,全市520万人民的期盼,就是我们的奋斗目标;群众的满意度,就是我们政绩的最高标准。一是把群众满意作为第一标准。政绩好不好,群众最有发言权。考核工作必须始终站稳人民立场,把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准,坚决摒弃“唯上不唯下”“重官声轻民声”的错误倾向。近年来,市委持续深化“我为群众办实事”实践活动,每年投入民生资金占财政支出70%以上,扎实推进教育提质、医疗普惠、养老保障、住房改善等民生工程,累计解决群众急难愁盼问题2.3万余件,群众获得感幸福感安全感持续提升。这些实绩,群众看在眼里、记在心里,也理应成为考核评价干部的重要依据。二是把民生实绩作为核心内容。考核指标设置必须突出民生导向,加大民生改善权重,将就业增收、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、基层治理等群众关切的重点工作,作为政绩考核的核心内容,倒逼干部把心思用在为民服务上、精力花在民生改善上。坚决纠正“重经济轻民生”“重总量轻质量”的偏差,引导干部多做惠民生、暖民心、解民忧的好事实事,以“民之所好好之,民之所恶恶之”的自觉,做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。三是把群众口碑作为重要依据。完善群众评价机制,拓宽群众参与渠道,通过民意调查、基层走访、网络评议、第三方评估等多种方式,让群众直接参与干部政绩评价,把群众口碑作为干部考核的重要参考,真正让那些对群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部受认可、受重用,让那些脱离群众、漠视民生、群众反感的干部没市场、受警醒。
(二)聚焦发展要务,树牢“高质量发展”核心导向。发展是解决一切问题的基础和关键,高质量发展是新时代的硬道理。“十五五”时期是我市基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键五年,机遇与挑战并存,任务艰巨繁重。市委立足市情实际,明确了“产业强市、生态立市、文化兴市、开放活市”发展战略,提出了经济总量突破800亿元、年均增长7%左右,产业结构持续优化、高新技术产业占比达45%以上,生态环境质量保持全省前列,民生福祉达到新水平的发展目标。实现这些目标,目标。实现这些目标,必须以正确政绩观引领高质量发展,以科学考核体系倒逼发展方式转变。一是突出质量效益导向。坚决摒弃“唯GDP论英雄”的惯性思维,打破以增长速度论高低、以经济总量排座次的片面做法,构建以质量、效益、创新、绿色、共享为核心的考核指标体系,加大科技创新、产业升级、生态环保、节能减排、亩产效益等指标权重,引导干部把工作重心从拼速度、扩规模转向提质量、增效益,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是突出长远发展导向。“功成不必在我,功成必定有我”。考核工作必须树立“潜绩也是绩、长远才是真”的理念,既看当前发展成效,更看长远发展后劲;既看显绩,更看潜绩,把打基础、利长远、惠民生的工作纳入考核重点,如基础设施建设、生态环境保护、人才队伍培育、历史文化传承、基层治理夯实等,引导干部多做铺垫性、支撑性、保障性工作,坚决防止“寅吃卯粮”“竭泽而渔”“急功近利”等短视行为,为我市长远发展蓄势赋能。三是突出实干实绩导向。空谈误国,实干兴邦。政绩是干出来的,不是喊出来的、编出来的。考核工作必须坚持实事求是、求真务实,一切从实际出发,尊重客观规律,不搞花架子、不做表面文章、不玩数字游戏,以实打实的工作成效、硬碰硬的发展业绩论英雄、定优劣。近年来,市委大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、紧张快干”作风,深入开展“干部作风提升年”活动,坚决整治形式主义、官僚主义,推动全市上下形成了比学赶超、真抓实干的浓厚氛围。要把这种实干导向贯穿考核全过程,引导干部以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力,创造实实在在、经得起检验的政绩。
(三)强化政治引领,坚守“对党忠诚”根本要求。政绩观是政治观的具体体现,讲政治是树立和践行正确政绩观的根本前提。党员干部的政绩,首先是政治上的政绩;对党忠诚,首先要体现在树立和践行正确政绩观上。考核工作必须把政治标准放在首位,强化政治引领,突出政治考核,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是把政治立场作为首要考核内容。重点考核党员干部是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是否坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,是否不折不扣执行省委、市委工作要求,是否始终坚持以人民为中心的发展思想,是否树立和践行正确政绩观,从政治上辨别政绩观是否端正、发展观是否科学、事业观是否正确。二是把政治担当作为重要考核依据。重点考核党员干部在重大任务、重大考验面前的政治表现,是否敢于担当、善于作为,是否迎难而上、攻坚克难,是否坚决反对和抵制错误思潮、错误言行,是否在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,以实际行动诠释对党忠诚、践行初心使命。三是把政治纪律作为刚性考核要求。重点考核党员干部是否严守党的政治纪律和政治规矩,是否严格落实中央八项规定及其实施细则精神,是否坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是否廉洁自律、清正廉洁,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,以清正廉洁的作风、求真务实的态度创造过硬政绩。
二、优化考核体系,提升考核质效,以科学标尺校准政绩观偏差
考核体系是否科学,直接决定指挥棒作用发挥是否充分。近年来,我市不断完善干部考核评价机制,取得了一定成效,但对标新时代新要求,仍存在指标设置不够精准、分类考核不够细化、方式方法不够科学、数据支撑不够有力等问题。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,立足我市实际,优化考核指标、改进考核方式、强化数字赋能,构建精准化、差异化、立体化、智能化的考核评价体系,让考核更具针对性、科学性、实效性,以科学标尺精准衡量政绩、校准偏差。
(一)优化指标设置,实现“考什么”精准化。指标是考核的“风向标”,必须紧扣中心工作、贴合岗位实际、突出实绩导向,构建“共性指标+个性指标+加分扣分指标”的考核指标体系,做到精准设置、精准考核、精准评价。一是科学设置共性指标。围绕党中央决策部署和省委、市委中心工作,设置政治建设、高质量发展、民生改善、生态环保、安全生产、基层治理、作风建设、廉洁自律等共性指标,明确考核标准、权重分值、评价要点,确保全市考核工作一盘棋、一把尺,引导各级干部锚定共同目标、落实共同任务。二是精准设置个性指标。坚持分类指导、因岗施策,根据各县(市、区)资源禀赋、发展定位、功能区划,以及市直各部门职能职责、工作重点、岗位特点,差异化设置考核指标,不搞“一刀切”“一锅煮”。比如,对经济强县重点考核产业升级、项目建设、招商引资、亩产效益等指标;对生态区县重点考核生态保护、绿色发展、文旅融合、人居环境等指标;对市直经济部门重点考核经济运行、产业发展、改革创新等指标;对市直民生部门重点考核民生实事、公共服务、社会保障等指标,让考核更贴合实际、更具针对性。三是规范设置加分扣分指标。加分指标聚焦突破性工作、创新性举措、示范性成效,如获得国家级、省级表彰奖励,打造省级以上试点示范,重大项目落地见效,化解历史遗留问题等,激励干部创先争优、开拓创新。扣分指标聚焦负面清单、底线要求,如发生重大安全事故、生态环境事件、信访维稳事件,落实工作不力、推诿扯皮、不作为乱作为,存在形式主义、官僚主义突出问题等,强化刚性约束、倒逼责任落实。