在示范区《殡葬管理条例》集中学习培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开XX示范区《殡葬管理条例》集中学习培训会议，主要任务是深入学习贯彻新修订的《殡葬管理条例》，准确把握条例的核心要义和精神实质，全面提升基层殡葬工作者的政策水平和业务能力，为深化殡葬移风易俗、倡导厚养薄葬理念奠定坚实的基层基础。参加今天培训的有XX镇各行政村党支部书记、社区党总支书记、红白理事会成员以及民间白事从业人员等150余名基层一线工作者，大家都是推动殡葬改革落地落实的关键力量。此次培训按照省民政厅关于新修订《殡葬管理条例》培训全覆盖的工作要求组织开展，充分体现了上级对殡葬改革工作的高度重视，也彰显了我们推进殡葬事业健康发展的坚定决心。
今年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式施行，这是该条例自1997年施行以来的首次全面修订，具有里程碑式的重要意义。此次修订紧扣时代发展脉搏，回应群众热切期盼，对殡葬工作的各个方面进行了系统性完善和创新性发展。我们要深刻认识到，这次条例修订不仅仅是法律条文的技术性调整，更是殡葬工作理念、机制、方式的全方位变革，标志着我国殡葬事业进入了以法治化、规范化、公益化为鲜明特征的新发展阶段。
深刻认识新修订《殡葬管理条例》的重大意义和核心变化
同志们，新修订的《殡葬管理条例》在多个方面实现了重大突破，我们要从政治高度和全局视野来把握其深刻内涵。此次修订最核心、最根本的变化是进一步强化殡葬行业的公益属性。这一原则被写入立法目的之首，成为统领所有条款的总纲。条例明确规定殡葬事业是重要的公益事业，这一定位从根本上解决了殡葬工作的方向性问题，为我们推进各项工作提供了根本遵循。
新条例对殡葬服务实行清单化管理，将服务项目分为基础和非基础两大类。基础服务项目由国家清单明确，地方政府可适当增加，实行政府定价，清单之外禁止收费。这一制度设计有效遇制了服务收费混乱的问题，切实减轻了群众的丧葬负担。同时，条例规定新设殡葬服务机构须由政府举办，不得以营利为目的，从源头上保障了殡葬服务的公益性质。在政府投入保障方面，条例要求各级政府加强投入，完善设施供给，确保群众能够获得基本殡葬服务。
在监管体系方面，新条例建立了全链条综合监管机制，加强多部门协作，强化信用监管和社会监督，形成了事前事中事后全程管控的监管闭环。条例还大力倡导节地生态安葬，鼓励绿色低碳祭扫，推广文明节俭办丧事，将移风易俗的要求以法律形式固定下来。在服务流程方面，条例对"逝、殡、葬、祭"各环节进行了全面规范，为群众提供了更加清晰明确的服务指引。
准确把握农村公益性墓地建设管理的关键要求
同志们，农村公益性墓地建设管理是殡葬改革的重要内容，也是关系群众切身利益的民生工程。新修订的《殡葬管理条例》对此作出了明确规定，我们要认真领会、准确把握、严格执行。农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费，这是保障农民群众基本安葬需求的重要举措。如确需收取维护管理费，必须由村民委员会或村集体经济组织按照实际成本明确收费标准，严禁借机牟利。农村公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地或墓位，这一规定确保了公益性墓地的公益属性不偏离。
当前，全国已有26.4万个农村公益性墓地，覆盖60%以上的行政村。XX示范区在农村公益性墓地建设方面取得了积极进展，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一定差距。我们要以新条例施行为契机，加快推进公益性安葬设施建设，完善相关配套设施，提升管理服务水平。在建设标准上，要严格执行绿化覆盖率50%以上的要求，确保墓地环境整洁、生态良好。在用地管控上，要严格遵守土地管理法律法规，不得违法占用耕地林地。在资金保障上，要拓宽筹资渠道，通过乡镇筹集、民政部门支持、鼓励社会捐赠等方式解决建设资金问题，确保公益性墓地建设可持续推进。
扎实推进殡葬服务收费监管工作落地见效
殡葬服务收费问题一直是群众反映强烈的热点难点问题，也是此次条例修订的重点内容。新条例对收费监管作出了系统性规定，我们要不折不扣抓好落实。一是要把收费项目清单化作为基础工作抓紧抓实。要严格按照国家基础服务项目清单和地方增补清单确定收费项目，清单之外坚决禁止收费，确保收费行为有据可依、有章可循。二是要把明码标价制度全面落实到位。殡葬服务机构必须在显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，让群众明明白白消费、清清楚楚办丧。三是要把违规收费查处工作持续深入推进。对超标准收费、强制消费、价格欺诈等违规行为，要发现一起、查处一起，形成有力震慨。
从全国情况看，殡葬服务收费监管工作取得了一定成效，但也面临不少挑战。截至2025年底，全国已查处强制消费、价格欺诈等违规问题189起，罚没金额近4.8亿元，这既表明了监管工作的力度，也反映出问题的严重性。我们要引以为戒、举一反三，在XX示范区深入开展殡葬服务收费专项整治行动，畅通群众投诉举报渠道，加强日常监督检查，确保殡葬收费规范有序。要建立殡葬服务收费监测机制，定期分析收费数据，及时发现异常情况，从源头上防范化解收费风险。
充分发挥红白理事会在移风易俗中的重要作用
红白理事会是推动殡葬移风易俗的重要基层力量，是连接政策要求与群众实践的桥梁纽带。XX镇49个行政村已全部成立红白理事会，达到"八有"标准，这为我们推进移风易俗工作提供了坚实的组织保障。我们要充分发挥红白理事会的作用，将其打造成为宣传政策的阵地、服务群众的平台、移风易俗的先锋。
