在全镇农村集体“三资”清查工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体“三资”清查工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于农村集体“三资”管理专项整治工作的重要部署，总结推广XX村的试点经验，对全镇的清查工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们听取了7位参与XX村试点工作的一线同志分享的经验做法和心得体会，讲得都非常具体、非常实在，有很强的借鉴意义。这充分说明，只要我们方法得当、措施得力、责任到位，“三资”清查这块“硬骨头”就一定能啃下来。参加今天会议的有镇全体机关干部、各村（社区）的支部书记、责任组长和驻村干部，可以说，我们XX镇抓“三资”管理、促乡村振兴的骨干力量都到齐了。希望通过今天的会议，能够让全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、鼓足干劲，坚决打赢这场事关发展全局、事关民心向背的攻坚战。

下面，我讲三点意见。

第一，统一思想，提高站位，深刻认识“三资”清查工作的极端重要性与紧迫性

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经济组织的“家底”，是广大农民群众的“命根子”，更是我们实施乡村振兴战略的物质基础。开展好这次清查工作，其意义重大而深远。

首先，这是一项必须完成的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村集体产权制度改革和“三资”管理工作。就在今年，2026年的中央一号文件再次明确提出要“深化农村集体‘三资’管理专项整治”，二十届中央纪委五次全会也强调要持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，其中农村“三资”管理就是重中之重。这充分表明，管好用好集体“三资”，不仅是经济问题，更是严肃的政治问题，直接关系到党在农村的执政根基是否牢固，关系到党群干群关系是否和谐。我们必须从政治和全局的高度来审视这项工作，把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，不折不扣地把这项任务落到实处，向党委政府和全镇人民交上一份合格的答卷。

其次，这是一条推动发展的必由之路。近年来，我们XX镇的经济社会发展取得了长足进步，但我们也要清醒地看到，与高质量发展的要求相比，我们不少村的集体经济依然薄弱，发展后劲不足。究其原因，一个重要方面就是“三资”这本账没算清，家底不明、权属不清、效益不高等问题普遍存在。有的资产被无偿占用，有的资源被低价发包，有的资金被随意挪用，导致集体资产大量流失，集体经济“造血”功能严重不足。家底不清，发展就无从谈起。这次清查，就是要通过一次彻底的“大扫除”“大盘点”，把每一分资金、每一寸土地、每一处资产都登记在册、管理到位，为盘活存量资产、发展壮大新型农村集体经济、拓宽农民增收渠道扫清障碍、夯实基础。只有把这个基础打牢了，我们建设“大美XX”的宏伟蓝图才能有坚实的经济保障。

最后，这是一份顺应民意的民心工程。群众的眼晴是雪亮的。集体“三资”管理乱象，是群众反映最强烈、最痛恨的基层顽疾之一。一些“人情合同”“糊涂账”“村官腐败”等问题，不仅直接侵害了群众的切身利益，更严重透支了基层组织的公信力。我们必须认识到，人民群众对公平正义的期盼，就是我们工作的出发点和落脚点。这次清查工作，既是对集体资产的一次全面体检，也是对基层干部廉洁用权的一次严格考验。我们要通过这次行动，把隐藏的问题暴露在阳光下，把流失的资产追回来，把混乱的管理规范起来，以实实在在的整治成效回应群众关切，修复基层政治生态，让群众看到我们党解决自身问题的决心和能力，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系，凝聚起推动XX镇发展的磅礴力量。

第二，聚焦关键，精准发力，以XX村试点经验为引领扎实推进清查工作

XX村作为我们全镇的示范试点，先行先试，为我们全面铺开清查工作蹭出了一条路子，积累了宝贵经验。刚才几位同志的发言，生动地展示了清查工作的具体方法和路径。全镇各村（社区）都要认真学习借鉴，结合自身实际，抓好贯彻落实。总的要求就是八个字：强决心、清底数、求长效。具体来说，就是要做到“两个下功夫、两个敢于”。

一要下足“绣花”功夫，彻底摸清“三资”家底。底数清、情况明，是做好一切工作的前提。这次清查，绝不能满足于翻翻旧账本、看看旧合同，必须拿出“绣花”般的精细和耐心，把工作做深、做实、做透。

一是要用“铁脚板”丈量出真数据。综合行政执法大队的XX同志讲得好，“每块地、每口塘都得把证据链做实”。怎么做实？就是要走出办公室，深入田间地头。要挨家挨户走访，特别是要多找老党员、老干部、老村民这些“活字典”聊一聊，听他们讲讲村里的历史沿革、资产变迁。要对照最新的国土“三调”图斑、平台数据，一宗一宗地核对，一块一块地测量。平安建设办公室的XX同志为了核实图纸标注，徒步近半里路，这种求真务实的精神值得我们所有人学习。我们必须确保所有登记的数据都经得起历史和实践的检验，坚决杜绝“估堆算”“大概齐”的现象。

二是要用“全覆盖”排查出总家底。这次清查的范围必须是全覆盖、无死角的。村镇规划建设办公室的XX同志提到了，不仅包括承包的水库、预留地、荒山林地这些常规项目，还包括五保户地宅、道路桥梁、路灯等公共设施，甚至未完工的工程项目，都要逐一纳入清查台账。要严格按照上级制定的66项清单，逐项对照，确保应查尽查、不留空白。退役军人服务站的XX同志总结的“摸清家底、排查问题、研判问题、整改问题”四步工作法，非常清晰，我们当前就要聚焦前两步，把家底摸清，把问题找准。

三是要用“大数据”核对出精确度。我们现在是信息化时代，要善于运用现代技术手段。各村要把实地核验的数据，与各类管理平台上的数据进行比对分析，查找差异，发现疑点。乡村建设办公室的XX同志提到要重点排查平台数据与实际不符的问题，这一点非常重要。同时，在填表上报时，也要严把数据逻辑关，比如耕地、林地、水塘、建设用地等各类面积的合计，绝不能大于村民组的集体总面积。这种严谨细致的工作作风，是保证清查质量的根本要求。

二要敢于“亮剑”碰硬，全面排查突出问题。清查的过程，必然会触及一些人的利益，遇到各种阻力和干扰。在这个问题上，我们决不能有任何含糊，必须敢于“亮死剑”、敢于“硬碰硬”，把所有问题都挖出来、摆到桌面上。

一是要聚焦合同管理这个“重灾区”。从XX村的试点情况看，合同管理是问题多发高发的环节。村镇规划建设办公室的XX同志就发现了部分合同到期后未续签、未重新发包的问题，甚至还有超长期、低价、零价的“人情合同”。这些不规范的合同，就是集体资产流失的“黑洞”。各村要对所有正在履行和已经到期的合同进行一次拉网式排查，重点审查合同的签订程序是否合规、承包价格是否公允、期限是否合理、款项是否按时足额缴纳。对存在问题的合同，要分类处置，该纠正的坚决纠正，该废止的坚决废止，该追缴的坚决追缴。

二是要紧盯侵占挪用这个“高压线”。集体资产姓“公”，一分一厘都不能乱动，一草一木都不能侵占。这是纪律的红线，也是法律的底线。XX村就发现了4处集体资产被侵占的问题，比如侵占荒塘滩地种树、私改平塘为水田、侵占五保户遗留地宅等。这些问题虽然看似不大，但性质恶劣，严重损害了集体利益。各村在清查中，要对各类闲置资源、五保户资产、漏登的固定资产进行重点核查，一旦发现被个人或企业非法侵占、违规处置的情况，必须态度坚决，逐项整改，依法依规予以收回，绝不姑息。