专题党课：树牢正确政绩观锻造新时代综合执法铁军

同志们：

今天，我们召开局党总支部正确政绩观学习教育专题会，并在这里给大家讲一堂专题党课。这既是落实上级党组织关于深化学习教育部署的规定动作，也是一次凝聚共识、正视问题、加压奋进的思想动员。今天的党课，我想围绕“淬炼过硬本领、锤炼优良作风、树牢正确政绩观”这个主题，结合我们综合执法局的工作实际，与同志们进行一次深入的交流。

树立和践行正确政绩观，是习近平总书记反复强调的重大问题，也是我们每一名党员干部必须回答好的时代课题。总书记深刻指出：“为民造福是最大政绩。”这一重要论述，为我们确立了价值坐标和实践航向。我们综合执法队伍，身处城市管理和基层治理的第一线，一言一行、一举一动都直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。我们的“政绩”写在哪里？就写在整洁有序的市容市貌上，写在天朗气清的生态环境中，写在群众满意的笑容里。因此，我们必须深刻思考并准确回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这三个根本性问题。下面，我将围绕这几个方面，谈几点认识和体会。

一、聚焦政治铸魂，筑牢素质根基，深刻回答“为谁创造政绩”的根本问题

“政绩为谁而树”，是政绩观的根本问题，决定着我们工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调，“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。”这为我们指明了唯一正确的答案：我们的一切政绩，都必须也只能为人民而树。综合执法工作，本质上是群众工作，是服务人民的具体体现。我们手中的执法权是人民赋予的，只能用来为人民服务，为人民谋利。

首先，必须把“人民至上”作为最高价值追求。我们的工作，覆盖城市管理、市容管控、扬尘治理、违建管控、劳动保障监察等方方面面，每一项都与群众的生活息息相关。一条道路是否洁净，影响着市民的出行体验；一处工地是否有效控尘，关系着周边居民的身体健康；一笔被拖欠的工资能否及时追回，维系着一个家庭的生计。这些看似琐碎的“小事”，恰恰是群众心中的“大事”，是我们政绩的“试金石”。因此，我们必须始终站稳人民立场，把群众的安危冷暖放在心上，把群众的急难愁盼作为我们工作的着力点。要坚决摒弃那些只唯上、不唯实，只重“官声”、不重“口碑”的错误思想。不能把精力放在做表面文章、搞“形象工程”上，更不能为了个人升迁或单位排名，搞选择性执法、运动式治理，甚至做出损害群众利益的事情。

其次，必须把“公平正义”作为核心执法理念。公平正义是执法的生命线。群众评判我们工作好坏，一个很重要的标准就是看我们能否做到一碗水端平。在执法实践中，我们要始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，确保办理的每一起案件都经得起法律、实践和历史的检验。这就要求我们在日常工作中，无论是面对强势的企业，还是弱势的摊贩，都要坚持同一标准、同一尺度，不偏不倚、不枉不纵。特别是涉及劳动保障监察的案件，我们面对的往往是权益受到侵害的劳动者，我们更要怀着深厚的阶级感情，依法为他们撑腰，让他们感受到党和政府的温暖。2025年，我们成功处理了一批涉及建筑领域恶意欠薪的案件，为超过三百名农民工追回劳动报酬近1200万元，这背后体现的正是我们维护社会公平正义的坚定决心。

最后，必须把“群众满意”作为最终评判标准。政绩好不好，不是我们自已说了算，也不是看汇报材料写得多么漂亮，最终要由人民来评判。总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们的“答卷”写得怎么样，群众心中有杆秤。近年来，我们通过开展“城管开放日”、“局长接待日”等活动，主动倾听群众声音，自觉接受社会监督，这就是一种姿态，一种导向。我们要把群众的“满意度”作为衡量工作的根本标尺，把群众的“表情包”当作我们工作的“晴雨表”。看到群众因为我们的工作而展露笑颜，这才是我们最大的欣慰，也是我们最真实的政绩。

二、聚焦业务提能，全面强身固本，深刻回答“靠什么创造政绩”的基础问题

空有为民之心，而无为民之能，政绩也只能是空中楼阁。新时代的综合执法工作，面临着新形势、新任务、新挑战，过去那种“一支队伍管到底”、“一张罚单打天下”的粗放模式早已不能适应要求。要创造经得起检验的政绩，我们必须依靠过硬的专业本领和科学的工作方法。

一是要向精深专业要能力。综合执法涉及的法律法规多、专业领域广，对我们的能力素质提出了极高的要求。我们每一位执法人员都要有“本领恐慌”的危机感，把学习作为一种责任、一种习惯。不仅要精通《行政处罚法》、《行政强制法》等通用法律，还要深入钻研城市管理、环境保护、劳动保障等各个领域的专业法规和政策。我们的法制审核部门要当好“把关人”，确保案件定性准确、程序合法、裁量适当。业务骨干要发挥“传帮带”作用，通过案例教学、实战演练等方式，帮助年轻同志尽快成长。局里计划在2026年下半年，组织开展覆盖全员的“执法业务能力大比武”，以考促学、以赛促练，营造比学赶超的浓厚氛围，真正打造一支“人人是行家、个个是能手”的专业化队伍。

二是要向科技创新要效率。随着城市化进程的加快，我们所管理的城市体量越来越大，管理对象越来越复杂，单靠传统的人海战术难以为继。我们必须主动拥抱大数据、人工智能等现代科技，向智慧管理要战斗力。近年来，我们大力推进“智慧城管”平台建设，取得了初步成效。比如，我们利用高空鹰眼和无人机巡查技术，实现了对新增违法建设的“天上看、地上查、网上管”立体化监控，使得XX新区2025年新增违建发现率提升至98%，处置效率提高了近60%。我们的“市容AI智治系统”，通过视频智能分析，可以自动识别出店经营、游摊走贩、垃圾暴露等10余类常见市容问题，并自动派单至网格执法队员的移动终端。自2025年系统全面运行以来，已自动发现并处置市容类案件超过15万件，一线人员的巡查负担大大减轻，问题处置的闭环管理也更加高效。这就是科学决策、精准施策创造的政绩，是符合高质量发展要求的政绩。

三是要向规范管理要质量。执法办案质量是综合执法工作的生命线。一个高质量的政绩，必然体现在每一个高质量的执法案件中。我们必须严格落实行政执法“三项制度”，让执法行为在阳光下运行。从线索受理、调查取证，到审查决定、送达执行，每一个环节都要有章可循、有据可查。要特别注重证据意识，改变过去重实体、轻程序的观念，确保证据链完整、有效。同时，要用好行政处罚裁量基准，坚决杜绝同案不同罚、畸轻畸重等现象，维护法律的统一性和严肃性。我们的案件评查工作要常态化，不能搞形式、走过场，对于评查中发现的问题，要敢于较真、严肃问责，倒逼全局案件办理质量的整体提升。

三、聚焦作风整治，从严正风肃纪，深刻回答“以什么样的状态创造政绩”的保障问题

优良的作风是创造一流政绩的坚强保障。我们这支队伍，常年与群众打交道，直接代表着党和政府的形象。队伍的作风好不好，直接影响执法的公信力，影响群众对我们工作的观感。我们必须以“永远在路上”的执着，从严整治作风问题，以铁的纪律锻造铁的队伍。

一是要有“恪尽职守、真抓实干”的担当精神。创造政绩，等不来、喊不来，只能靠干出来。习近平总书记强调，“干部要靠实干、要用业绩说话。”我们综合执法工作，很多都是难啃的“硬骨头”，需要我们有攻坚克难的勇气和韧劲。比如，拆除存量违法建设，矛盾多、阻力大；治理渣土车抛洒滴漏，需要全天侯、全链条监管；根治“牛皮癣”小广告，容易反复回潮。面对这些难题，是绕着走，还是迎难而上？是蜻蜓点水，还是深挖根源？这最能考验一个干部的作风和担当。我们要大力倡导“一线工作法”，领导干部要带头深入基层、深入现场，哪里问题最突出，就到哪里去；哪里矛盾最集中，就到哪里去解决。要发扬钉钉子精神，对认准的事情，一锤接着一锤敲，直到敲实、敲好。要坚决反对形式主义、官僚主义，少开不必要的会，少发不必要的文，把更多的时间和精力投入到抓落实、求实效上。

二是要有“心存敬畏、严守底线”的纪律意识。纪律是带电的“高压线”，是我们队伍的生命线。综合执法岗位特殊，手中有一定的自由裁量权，面临的诱惑和考验很多。我们必须时刻保持清醒的头脑，知敬畏、存戒惧、守底线。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。在执法过程中，要规范着装、文明用语，坚决杜绝简单粗暴、颐指气使的“官老爷”做派。对于队伍中出现的违纪违法苗头性、倾向性问题，必须抓早抓小、防微杜渐。局党总支部和纪检部门要敢于“唱黑脸”、“当包公”，用好监督执纪“四种形态”，让红脸出汗成为常态。我们要让每一位执法人员都明白，权力是公器，绝不能私用；纪律是护身符，谁触碰谁就要付出代价。只有这样，我们才能打造一支让党放心、让人民满意的廉洁之师。

三是要有“团结协作、奋勇争先”的团队氛围。一个人走得快，一群人走得远。综合执法工作是一个有机的整体，需要各个科室、各个中队之间密切配合、协同作战。我们要牢固树立“一盘棋”思想，部门之间要相互补台，而不是相互拆台；要多一些理解和支持，少一些推和扯皮。要建立健全信息共享、联勤联动的工作机制，形成执法合力。在干部使用和评优评先上，要坚持正确的用人导向，让那些敢于担当、善于作为、实绩突出的干部有舞台、受重用，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。