同志们:
根据区委理论学习中心组学习安排,围绕“树立和践行正确政绩观”这一主题,结合近期学习思考和工作实际,谈几点认识和体会。政绩观是世界观、人生观、价值观在领导干部履职尽责中的集中体现。有什么样的政绩观,就有什么样的发展观、事业观。当前,“十五五”规划开局起步,改革发展稳定任务繁重复杂,树立和践行符合新发展理念、顺应人民期盼的正确政绩观,具有特殊而重要的现实意义。这不仅是一个理论认识问题,更是一个实践导向问题,直接关系到区域发展质量、群众切身利益和党的执政根基。
一、深化思想认识,准确把握正确政绩观的深刻内涵与时代要求
思想是行动的先导。树立正确政绩观,首先要从思想深处解决好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”这一根本问题。这需要深刻理解其理论渊源、核心要义和实践指向。
(一)正确政绩观源于党的性质宗旨和初心使命。中国共产党自诞生之日起,就将“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”作为初心使命。这一根本立场决定了,党的干部创造政绩,必须始终坚持以人民为中心。政绩的优劣、大小,最终要由人民群众来评判。回顾历史,那些经得起时间检验、得到人民拥护的政绩,无一不是顺应民意、为民造福的成果。反之,脱离群众、违背民意的所谓“政绩”,即便一时风光,终将难以为继,甚至留下后患。过去个别地方为追求短期经济增长,上马高污染项目,虽然带来一时税收,却严重损害生态环境和群众健康,最终付出巨大治理代价。这种教训警示,偏离为民宗旨的政绩观,必然导致发展偏离正确轨道。树立正确政绩观,就是要将人民立场内化于心、外化于行,把群众满意作为衡量工作的最高标准。
(二)正确政绩观契合高质量发展和现代化建设的内在要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重大判断,对政绩观提出全新要求。高质量发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。与之相适应,正确政绩观必须摒弃单纯追求速度规模、忽视质量效益的惯性思维,必须克服“重显绩轻潜绩”、“重当前轻长远”的短视行为。它要求政绩必须是有质量、有效益、可持续的政绩。在招商引资中,不能“捡到篮子里都是菜”,而要注重项目科技含量、环境友好度和产业带动性;在城市建设中,不能只热衷于修大马路、建大广场,而要同步完善地下管网、社区服务等“里子”工程;在乡村振兴中,不能只搞“盆景”和“面子”,而要扎实推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。树立正确政绩观,就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念,多做打基础、利长远、惠民生、促和谐的实事。
(三)正确政绩观直面当前干部队伍中存在的突出问题。一段时间以来,干部队伍政绩观出现一些偏差,表现形式多样。一是急功近利。有的干部新官上任急于“烧三把火”,不顾客观条件和现实可能,盲目铺摊子、上项目,搞“形象工程”、“政绩工程”。X新区前些年规划的X产业园,因前期论证不足、脱离市场需求,建成后大量厂房闲置,造成资源浪费。二是投机取巧。有的干部热衷于“造亮点”、“搞包装”,工作刚部署就急于总结经验,把精力放在材料美化、宣传造势上,而不是扎扎实实抓落实。三是避重就轻。有的干部挑肥拣瘦,愿意干容易出成绩、见效快的工作,不愿碰矛盾多、难度大的“硬骨头”,在化解历史遗留信访问题、推进低效用地再开发等方面畏难不前。四是数字造假。极少数干部为追求考核排名,在统计数据上弄虚作假,欺上瞒下。这些问题的根源,在于政绩观扭曲,个人主义、功利主义思想作祟。树立正确政绩观,就是要坚决纠治这些不良倾向,引导干部把心思和精力用到务实功、求实效上。
二、坚持实践标准,将正确政绩观贯穿于履职尽责全过程
树立正确政绩观,关键在践行。必须将其融入思想、见诸行动,落实到谋划工作、制定政策、推动落实的各个环节,用实实在在的业绩接受历史和人民的检验。
(一)坚持发展为民,把为民造福作为最大政绩。一切工作的出发点和落脚点,都要放在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上。一是决策要体现民意。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制。在制定“十五五”规划纲要、年度民生实事项目时,要通过座谈会、网络征询、基层调研等多种方式,广泛听取群众意见,使决策更接地气、更合民意。去年,在确定X老旧小区改造清单时,通过“居民点单”模式,将群众呼声最高的加装电梯、停车位增设等项目优先纳入,获得普遍认可。二是工作要聚焦民生。财政支出要持续向民生领域倾斜,着力解决群众急难愁盼问题。当前,要重点关注“一老一小”服务供给,比如社区养老床位不足、普惠性托育机构短缺问题;要下大力气改善教育、医疗条件,推动优质资源均衡布局;要扎实做好就业、社保、住房保障等工作。三是成效要由民评判。完善群众评价机制,在项目验收、政策评估、干部考核中,增加群众满意度权重。探索引入第三方机构开展民生政策实施效果评估。将群众口碑作为衡量政绩的重要标尺。
(二)坚持实事求是,按客观规律办事。创造政绩,必须尊重规律、尊重科学,不能脱离实际、超越阶段。一是深入调查研究。没有调查就没有发言权,更没有决策权。要扑下身子、沉到一线,掌握真实情况。区委要求,区级领导每年下基层调研不少于XX天,要带着问题去,摸清痛点、堵点。在谋划X产业转型升级路径前,必须对区内企业技术瓶颈、人才需求、市场前景做透彻分析,不能凭想象拍板。二是科学民主决策。健全区委常委会、区政府常务会议事规则,对重大事项充分酝酿、集体讨论。专业性、技术性强的决策,要组织专家充分论证。涉及面广、与群众利益密切相关的决策,要进行社会公示和听证。三是力戒形式主义、官僚主义。开会、发文要讲求实效,能合并的合并,能简化的简化。检查考核要注重实绩,减少不必要的台账、报表,减轻基层负担。坚决反对“一刀切”、“层层加码”等做法。