在派驻机构集中办公工作推进会上的交流发言

同志们：

推进派驻机构集中办公，是中央纪委国家监委深化纪检监察体制改革的重要部署，也是提升基层监督质效的有力举措。近年来，我县纪委监委认真贯彻落实上级关于派驻机构改革的各项要求，扎实推进派驻机构集中办公工作，取得了阶段性成效，也积累了一些经验，同时也发现了一些不容回避的深层次问题。借此机会，我结合工作实际，从三个方面作交流发言，不当之处，请各位同志批评指正。

一、主要成效

集中办公以来，我县纪委监委派驻机构的整体面貌发生了显著变化，监督执纪问责能力实现了较大提升。

（一）监督力量有效整合，协同作战格局初步形成

改革前，我县共设派驻纪检监察组××个，分散于各驻在单位，各自为战、单打独斗的问题十分突出，组与组之间信息壁垒明显，难以形成监督合力。集中办公后，将原有派驻机构整合为××个综合派驻纪检监察组，实现了人员集中管理、信息集中研判、力量集中调配。依托“室组联动”“组组协作”机制，建立了调度会商制度，定期开展问题线索会商和监督信息通报，有效打破了“信息孤岛”。今年以来，通过组组联合开展专项监督检查××次，移送问题线索××条，较改革前同期增长××%，监督覆盖面和穿透力明显增强。

（二）案件查办质效提升，惩治腐败力度持续加大

集中办公后，人员力量向监督执纪执法一线倾斜，审查调查工作得到有力保障。今年以来，全县派驻机构共受理问题线索××件，立案审查调查××件，同比增长××%；给予党纪政务处分××人，其中科级干部××人。在具体案件查办中，集中办公的优势得到充分体现。以县××局原局长××违纪违法案为例，该案涉及多个驻在单位的关联问题，在集中办公机制下，相关派驻组迅速协同配合，在短时间内完成了外围调查取证工作，案件突破效率大幅提升。与此同时，通过以案促改，向相关单位提出纪检监察建议书××份，推动驻在单位建章立制××项，“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应正在逐步显现。

（三）干部队伍活力激发，整体素质稳步提高

过去分散办公，派驻干部长期游离于委机关工作之外，思想上容易产生“孤岛感”，业务能力提升缺乏平台和环境。集中办公后，派驻干部与委机关各部室的沟通协作更加便捷，参加集体学习、业务培训的机会明显增多，相互比学赶超的氛围日益浓厚。今年以来，共组织派驻干部业务培训××次，参训人员达到××人次；选派派驻干部参与委机关重大案件查办和专项巡察工作××人次，有效锤炼了实战能力。干部队伍的精气神明显提振，主动监督、敢于监督的意识显著增强。

二、问题剖析

成效是真实的，问题同样是客观存在的。集中办公工作推进过程中，一些深层次矛盾和问题逐步浮现，值得我们认真审视和深刻反思。

（一）监督的“独立性”与“嵌入性”之间的张力尚未有效化解

集中办公的初衷之一，是强化派驻机构与委机关的联系，增强“派”的权威。但在实践中，部分派驻干部从驻在单位迁移到集中办公地点后，与驻在单位的日常工作联系反而出现了弱化迹象一一参加驻在单位会议的频次减少，掌握驻在单位内部情况的渠道变窄，“驻”的优势有所削弱。根子在于，我们对集中办公后如何保持和强化“驻”的功能缺乏系统设计，工作机制上没有及时跟进。一些派驻干部错误地认为集中办公就是“搬家”，对如何在新的工作模式下做实日常监督缺乏清晰认识，导致监督工作出现“悬浮”现象。

（二）综合派驻后的监督专业化能力存在明显短板

综合派驻意味着一个派驻组要同时面对多个性质各异的驻在单位，覆盖的行业领域跨度大、专业性强。以县××派驻组为例，其驻在单位涵盖了教育、卫生、农业等多个行业，每个领域的政策法规、权力运行规律和廉洁风险点各有不同。现有干部的专业背景难以全面覆盖，在开展专业性较强的监督检查时，往往只能停留在程序合规层面，难以深入到业务实质，发现深层次问题的能力明显不足。这一问题的深层根源在于，派驻干部的选配机制尚未与综合派驻的工作需要相匹配，专业化培训体系也尚未建立健全。