XX市副市长在全市项目建设“百日攻坚”行动暨灾后重建工作启动会上的讲话 

今天我们召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省经济工作“补欠账、保目标”调度电视电话会、全省发展改革工作视频会议精神，按照市委市政府关于项目建设的安排部署，认真分析今年以来项目建设缓慢、投资大幅下滑、增速在全省垫底的不利形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，利用仅剩不到四个月的时间，全力以赴开展项目建设“百日攻坚”行动，再掀项目建设热潮，努力推动全市经济社会高质量发展。 

刚才，市发改委通报了全市X－X月项目建设进展情况，X个县和有关单位分别就加快财政资金支出、推进项目前期和项目落地、统计入库等作了表态发言。面对严峻的形势，使人倍感压力，我感觉会议越开大家的精神越不足，越听发言越忧愁，越看项目的落地前景让人心里越不是滋味。希望同志们提振精神，鼓足干劲，正视问题，少讲困难多想办法，一举扭转投资下滑趋势，迎头赶上今年的目标任务要求。 

按照X书记和X市长要求，当前全市上下必须尽快将固定资产投资扭下滑、保目标的各项任务落到实处。今年以来，市委、市政府多次专题研究项目工作，市县（区）各级各部门积极贯彻落实中央、省上各项安排部署，全力推进项目复工复产，扎实开展“项目建设年”活动，集中资源力量，强化协调调度，齐心协力推动项目建设，固定资产投资持续下滑的不利局面得到有效缓解，降幅逐月收窄，发展方向不断向好。但是从通报看，我市项目投资还处于负增长状态，排名全省最后一位。上半年增速-%，比全省低个百分点；九县区最高增长XX%、最低下降%，相差XX个百分点，幅度很大。与其他地市相比，同样承受着疫情影响和脱贫攻坚任务重担，XX却已经被远远甩在后面。为切实缩小差距，加快赶超，经市委、市政府研究决定，在全市开展项目建设“百日攻坚”行动，目的是全面做好今年所有项目的落地实施和“”暴洪泥石流灾害灾后重建工作，把项目建设任务再压紧、再靠实、再推动。下面，我强调几点意见。 

一、XX项目工作必须要给大家交办的几件事 

第一件事情，要强调此次会议的意义。项目工作是一本账，做不完就交不了账。之前部分县政府和市直部门的发言与我们的要求背道而驰，我和XX同志一样都是抓项目出身，对今天参会的各县区各部门负责同志必须强调一点：脱贫攻坚、疫情和暴洪灾害不是我们达不到固定资产投资年度目标的理由。要坚决摒弃等靠要和安于现状的思想，清醒地看到中央和省委、省政府对抓好经济发展特别是项目工作的决心和力度，高度重视，勇于担责，对标完成年初既定目标任务这个总纲，切实做到红线不能越、底线必须保。 

第二件事情，要明确项目工作的任务。今天给各位印发的《20XX年投资项目汇总表册》中一共有X大类、X个项目，总投资X亿元，我从里面挑出来需要大家完成的任务是亿元，也就是说用X多亿元的盘子来确保亿元的投资。发改部门下了功夫做了汇总，同志们要仔细研究、认真掌握。有这么多的项目，说明工作是到位的，谋划是到位的，问题肯定就是我们的落实不到位。客观上来讲，全市确实集中了大部分力量用于脱贫攻坚，用于抗击疫情，用于抢险救灾，但抓项目建设的主观意识还亟需进一步跟紧到位，不能让“放管服”改革、“办事不求人”都流于形式，不能放松推动项目工作的力度，不能减弱良好的营商环境创建氛围，更不能寄希望于国省主动调减我市年度目标任务。 

第三件事情，要算清目前进度的差距。据估算，全市X－X月在库项目个，较去年同期减少了个，不到一半；－X万元项目仅入库个，较去年同期减少个；X－X月完成投资总量较预计目标相差至少亿元，全市投资增速下滑还是XX%，几个大县下滑明显，甚至有些地方降速达到XX%！请大家扪心自问，我们今年都干了什么？谋划了十二分的工作，出了有四分力吗？现在距离年底还有X个多月时间，按照今年的目标还需要完成多亿元的固定资产投资，考验十分艰巨。年底如何向人代会交账，向人民交账？分县区分析，与去年同期相比，实际上我们差距并不大，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元。如何追平差距，就是各县区各部门要认真思考并抓好的下一阶段重点工作。 

第四件事情，要转移工作的重心。全市有X个贫困县区已经摘帽并通过了国家普查，其余X个县在挂牌督战后脱贫没有大的问题，因此脱贫攻坚“一号工程”已基本完成，各县区、各行业部门要把发展作为第一要务抓在手上，把“六保”“六稳”作为重中之重，把项目建设作为全面建成小康之后新的“一号工程”，进一步增强项目投资工作的紧迫感、责任感和危机感。所以今天的会议，也是给在座各位的责任交办会、交账会、交底会，年底考核我们只问结果不说原因。市直各部门不能把眼光只盯在现有零散项目上，要放眼全市、指导全市、引导全市、领导全市扎实谋划和争取项目，以项目建设为抓手，巩固脱贫攻坚成果，做好项目建设止稳回升的冲刺准备，加快推动xx全方位高质量发展。 

第五件事情，要解决当下急迫的问题。应该说我们的各项政策对接基本上是保证到位的，各项资金也是到位的，但是对政策理解不透的问题突出，导致谋划项目对不上号，特别是有些争取到的重大项目资金拨不出去，甚至有些县区债券项目到现在支付率还是零，这怎么行呢？据统计，今年全市新建项目个，还有XX个项目卡在文本编制、用地选址、资金争取等环节，没有取得实质性进展；已落实国省预算内投资的项目还有XX个没开工，滞留资金XX亿元,加快报建审批、施工许可和招投标看不到新措施、好成效；清单项目还有个没开工、在建项目投资完成率不到XX%，征地拆迁滞后、配套设施不完善、资金短缺等原因严重制约建设进度；个在建项目要件不全、入不了投资统计库。请大家务必各尽职责，用实际行动落实好“放管服”改革的基本要求，力争所有应开工项目全面开工，应统计项目全面统计。目前，全市各类债券项目资金共争取到了X亿元，还有希望继续争取一部分灾后重建债券资金，成绩是很好的，大家看一下各自落实了多少资金，找找差距。各县区、各部门当务之急是要有专业团队来谋划项目，否则项目进不了国省盘子，项目资金就没法争取到位。 

第六件事情，要抓紧灾后重建的机遇。在抗击“8·12”暴洪泥石流灾害中，文县做出了很大贡献，现代化防控系统也将我们的人员伤亡降到最低程度。这次百年不遇的灾害造成了非常严重的损失，我们利用防控系统迅速编辑完成的灾情影像资料极具震撼力，在中央电视台播出后，引起了X省长的高度重视，以最快的速度带队前往国家汇报争取抢险和重建资金。根据国务院常务会议精神，国家灾后重建资金总规模约X亿元，但实际上国家的盘子只有亿，其余部分还要靠省级财政统筹解决。这样按照XX个受灾省市来分，XX最多能拿到中央XX亿元，在加省上统筹一部分，对xx来讲大概能达到XX－XX亿左右，这是继“”以后，国省支持力度最大的一次。另外据了解，省级财政初步预留了XX亿元特别国债，这也是我们应特别争取的重点资金，但最关键的是谋划的项目要符合政策要求。近期各方面支持政策陆续下达，各界捐款也接近X万元，我们务必要抢抓政策机遇，贯彻落实国家提出的“资金跟着项目走”要求，把灾后重建项目盘子谋细、谋实、谋到点子上，积极争取更多的重建资金支持。 

第七件事情，要超前谋划明年的项目清单。市政府办印发了《关于超前做好2021年投资项目“三个清单”编制工作的通知》，对2021年项目谋划提出了具体要求，大家务必用心领会，认真研究“后疫情时代”国家投资动向和金融办法，用足用好各项政策规定，抓住一切机遇谋划好明年项目。要把握住经济内外双循环政策，今年国家发行X万亿元抗疫特别国债，增加万亿元地方政府专项债券和X万亿元财政赤字规模，新增X个方向中央预算内投资，大幅增加再贷款再贴息额度，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项。要把握住国家生态补偿政策，充分利用好财政部《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》等支持性政策文件，尽快开展xx市与XX省XX江流域城市间横向生态补偿机制试点建立及相关工作。要把握住“两新一重”政策，力争在加强新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设项目谋划争取上有所突破。同时还要把握住新一轮西部大开发、X万亿国债项目等政策机遇，各县区、各部门要组建专班研究国省最新投资导向，吃透国省政策精神，及时掌握项目申报、资金争取、规划编制、报建审批、投融资政策应用等核心要点，按照项目资金渠道，精准对接谋划，超前形成“三个清单”，为明年投资工作开个好头。