在市住房城乡建设领域安全生产工作暨“安全生产月”动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市住房城乡建设领域安全生产工作暨“安全生产月”动员部署会议，时机关键，意义重大。当前，我们正处在全国第二十五个“安全生产月”的开端，也处在全市安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年、收官之年。本次会议的主要任务，就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻分析当前我市住房城乡建设领域面临的安全生产形势，全面部署下一阶段的重点工作，动员全市住建系统以决战决胜的姿态，坚决打赢治本攻坚的收官之战，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视形势，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市住建系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省、市工作要求，扎实推进安全生产治本攻坚行动，安全生产形势总体保持平稳。尤其是在自建房安全专项整治工作中，我们累计排查各类自建房超过261万栋，纳入隐患整治的1136栋已实现百分之百整治销号，有效化解了一批重大安全风险。在2024年的“安全生产月”期间，全市系统累计排查在建项目超千个次，发现并整改隐患2420条；燃气领域完成超过14448个安全隐患的整改工作。这些成绩的取得，是全系统广大干部职工辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市住房城乡建设领域的安全生产形势依然严峻复杂，安全生产基础仍不牢固，风险隐患存量和增量交织，稍有不慎，就可能酿成大祸。回顾过去，一些事故的教训依然触目惊心。2025年发生在我市的“10.29”燃气爆炸事故和“6.18”土坏房塌事件，虽然未造成大规模人员伤亡，但其暴露出的监管漏洞、责任虚化、意识淡薄等深层次问题，至今仍在叩问我们每一位管理者。这些血的教训雄辩地证明，安全生产工作容不得半点饶幸和麻痹，必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的危机感。

今年是2026年，是治本攻坚三年行动的最后一年。行动方案明确要求，到2025年底前要基本实现重大事故隐患动态清零。现在，我们已经进入了检验成效、巩固成果、确保长治久安的关键阶段。全市住建系统必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识到抓好安全生产是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要求，是推动行业高质量发展的内在需要，也是我们必须扛起的重大政治责任。要坚决克服松劲心态、厌战情绪，以“时时放心不下”的责任感和“隐患就是事故”的警觉性，把各项安全防范措施抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦重点，精准施策，全面提升住房城乡建设领域本质安全水平

做好当前和今后一个时期的安全生产工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，紧盯重点领域、关键环节，下足“绣花”功夫，织密织牢安全防护网，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

第一，坚决打好建筑施工领域歼灭战。建筑施工领域点多、线长、面广，是安全生产的重中之重。必须以最严的标准、最硬的措施，坚决逼制事故多发频发势头。一要全面加强“危大工程”管控。深基坑、高支模、起重机械、脚手架等是事故易发高发环节，必须作为管控的核心。要严格落实专项施工方案的编制、论证、审批、执行全链条闭环管理，确保方案的科学性、针对性和可操作性。对于超过一定规模的“危大工程”，必须强制要求安装在线监测和预警设备，利用信息化手段提升风险识别和管控能力。二要严厉规范高危作业管理。高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险作业环节，必须严格执行审批制度和操作规程。要确保作业人员资质合法有效，岗前培训交底到位，现场安全监护人员履职尽责，安全防护措施落实到位，坚决杜绝“三违”现象。三要重拳整治行业乱象。特别是要针对当前监理行业存在的履职不到位、人员挂靠、报告失实等突出问题，开展专项整治行动。要强化监理单位的首要责任，对因监理缺位、失职而导致事故发生的，要依法依规顶格处罚，直至清出市场，形成强大震慑。同时，要强化对建设、施工、勘察、设计等各方主体责任的刚性约束，确保安全责任环环相扣、无缝衔接。

第二，全力筑牢城镇燃气安全防火墙。燃气安全涉及千家万户，是须臾不可放松的民生大事。必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，构建全覆盖、全链条、全天候的燃气安全监管体系。一要深化经营环节排查整治。要对全市所有燃气经营企业的场站设施、安全管理制度、应急预案等进行一次拉网式、起底式的大排查，确保风险隐患动态清零。要严厉打击无证经营、超范围经营、向无资质单位和个人供气等违法违规行为。二要规范运输配送环节管理。要加强对燃气运输车辆、配送人员的管理，严格执行充装、运输、配送各环节的安全操作规程。要大力推广使用带有安全芯片的气瓶和可追溯系统，实现从充装到使用的全过程追溯管理，杜绝“黑气瓶”流入市场。三要抓好用户终端安全服务。要持续深入开展燃气安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的“五进”活动，普及安全用气知识和应急处置常识。要加快推进老旧燃气管网更新改造，大力推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置，从技术上提升户内燃气安全保障水平。