在市交通运输服务业高质量发展工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市交通运输服务业高质量发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省交通运输厅和上级市交通局的决策部署，以及市委、市政府的年度工作安排，全面分析当前我市交通运输服务业面临的形势与挑战，精准部署2026年度的重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，全力推动我市交通运输服务业在扩能提质、争先进位的道路上迈出坚实步伐，为我市在“十五五”开局之年实现经济社会更高质量的发展，贡献更为坚实的交通力量。
刚才，会议传达了上级市相关会议的核心精神，市发改局的同志作了很好的交流发言，市交通局的同志也全面通报了我市交通运输服务业的整体发展情况，我都完全赞同。下面，结合当前形势和下一步工作，我再讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻把握交通运输服务业发展的阶段性特征
交通运输服务业，作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，是稳定经济增长、保障改善民生、促进扩大就业的关键支撑，更是我市当前奋力冲刺千亿级城市目标不可或舍的重要引擎。进入2026年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门与广大交通运输企业同心同德、迎难而上，推动行业发展取得了一定成效。特别是今年1月至5月，全市规模以上道路货物运输周转量实现了较大幅度的同比增长，这一成绩来之不易，是大家共同奋斗的结果。
然而，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地、深刻地认识到，当前我市行业发展面临的局面，可谓“忧大于喜”，诸多深层次、结构性的矛盾和问题日益凸显，形势极其严峻，已经到了非下决心、下力气解决不可的关键时刻。
第一，结构性失衡问题突出，发展的质量效益函待提升。当前，我市交通运输服务业的发展，呈现出较为明显的“一条腿长、一条腿短”的失衡状态。一方面，传统的道路货物运输保持着规模增长；但另一方面，代表着现代物流发展方向、更能体现服务业附加值的多式联运和运输代理业，其增速却严重滞后。根据统计，今年前五个月，我市多式联运与运输代理业的营业收入增速仅为3.5%，不仅远低于道路货运周转量的增幅，更与全市服务业发展的整体目标存在巨大差距。这种结构性的失衡，实质上反映了我们产业层次较低、服务链条不长、价值创造能力不强的短板。这与上级市提出的要以新质生产力引领交通运输现代化发展，构建智慧、绿色、高效的现代物流体系的要求是不相适应的。如果我们不能尽快补齐这块短板，我市的交通运输服务业就只能停留在“出苦力、挣辛苦钱”的初级阶段，难以形成核心竞争力。
第二，市场主体培育滞后，发展的根基不够牢固。企业的规模和质量，是产业发展的根基。目前，我市交通运输服务业“小、散、弱”的格局尚未得到根本性扭转，规模以上企业的培育工作进展迟缓。全市拥有大量的个体运输户和中小型运输企业，但真正具备规模效应、能够引领行业发展的龙头骨干企业却寥寥无几。这种状况直接导致了三大问题：一是行业集中度低，难以形成规模效应和品牌效应，在对外竞争中处于劣势地位；二是企业创新能力弱，大部分企业缺乏进行技术升级、模式创新和人才引进的动力与实力；三是产业协同能力差，难以有效融入和深化与制造业等相关产业的融合发展，无法满足现代产业链、供应链对物流服务提出的更高要求。基础不牢，地动山摇。市场主体的赢弱，是我市交通运输服务业高质量发展的最大制约。
第三，新业态潜藏风险，发展的底线面临挑战。以网络货运为代表的新业态，是行业发展的趋势，我们理应大力支持。然而，在快速发展的同时，我市部分网络货运平台企业“抗风险能力弱”的问题也暴露无遗。这些风险既包括外部风险，也包括内部风险。从外部看，国家和地方层面的监管政策日趋严格，特别是对税务合规性的要求越来越高，一些平台企业过去那种依赖“政策洼地”、打“擦边球”的生存空间被急剧压缩。从内部看，许多平台在运营管理、合同规范、资金安全、数据合规等方面存在着明显的短板和漏洞。更有甚者，一些平台为了追求虚假的流水和规模，存在虚构交易、虚构运输、虚构结算信息的行为，或者沉迷于“真实运输+定向派单+私人运力池”这类看似高效但合规风险极高的运营模式。这些问题，不仅让企业自身游走在法律和政策的边缘，随时可能“爆雷”，也严重扰乱了市场秩序，对整个行业的健康生态构成了潜在威胁。随着市场加速洗牌，那些缺乏真实运力支撑和合规运营能力的中小平台，将面临被加速淘汰的命运。
第四，资源要素双重流失，发展的成果未能充分体现。当前，我们正面临着一个非常严峻且函待解决的“双重流失”危机，即“周转量”和“税收”的双重流失。一方面，我市作为制造业重镇，本地产生了大量、稳定的货源，但由于我们本土的物流服务供给能力不足、服务水平不高，大量的物流业务被外地运输企业和平台承接。货物是本地的，但运输周转量却统计在了外地，造成了我市交通运输统计数据的严重失真，无法准确反映经济的真实活跃度。另一方面，部分在我市运营的网络货运平台，其注册地和税收缴纳地却在外地，或者通过各种不合规的手段转移利润，导致我市在付出了市场资源和公共服务的同时，却未能获得应有的税收贡献。这种“墙内开花墙外香”“为他人做嫁衣”的局面，直接削弱了我市的财政实力和发展后劲，必须坚决予以扭转。
同志们，以上四个问题，环环相扣、互为因果，共同构成了当前我市交通运输服务业发展的困局。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，正视问题、直面挑战，采取超常规的思路和举措，坚决打赢这场事关全局的攻坚战。
二、聚焦关键，精准发力，坚决打好提质增效的四场攻坚战
