在市秸秆禁烧与城乡垃圾综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧与城乡垃圾综合治理工作推进会，主要任务是深入分析当前我市在这两项工作上面临的形势，精准查找存在的短板与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，农业农村局和住建局的负责同志分别汇报了相关工作进展，几位分管领导也提出了明确具体的要求，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强工作的责任感与紧迫

生态文明建设，功在当代，利在千秋。秸秆禁烧与城乡垃圾综合治理，表面上看是环境卫生领域的具体事务，但从深层次看，它们是推进绿色发展、实施乡村振兴战略的必然要求，是改善人居环境、满足人民群众对美好生活向往的民心工程，更是考验我们各级干部治理能力和责任担当的“试金石”。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市广大干部群众的共同努力下，我市的秸秆禁烧和城乡垃圾治理工作取得了阶段性成效。一方面，秸秆综合利用的格局初步形成。截至2025年底，全市秸秆综合利用率达到了91.4%，“肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化”的“五化”利用路径不断拓宽，有效减少了因焚烧造成的环境污染，全市空气质量优良天数持续增加。另一方面，城乡人居环境得到显著改善。以“户分类、村收集、镇转运、市处理”为核心的城乡垃圾一体化收运体系覆盖率已超过95%的行政村，农村“脏乱差”的现象得到了有效遏制，一批美丽庭院、干净人家不断涌现，群众的获得感和幸福感明显提升。这些成绩的取得，来之不易，凝聚了在座各位以及全市一线工作人员的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

但是，我们必须清醒地看到，成绩面前不容盲目乐观，问题短板依然不容忽视。在肯定成绩的同时，更要用“放大镜”审视自身工作中的不足。

在秸秆禁烧方面，问题主要表现为“三个不平衡”。一是在思想认识上存在不平衡。部分基层干部和群众存在麻痹松思想，认为经过几年高压整治，焚烧现象已基本绝迹，从而产生了“歇歇脚、松口气”的念头，对“第一把火”的警惕性有所下降。二是在工作推进上存在不平衡。一些乡镇在非重点时段、偏远地块的监管有所放松，导致“零星焚烧”“夜间偷烧”现象偶有发生，虽然未形成大的气侯，但破坏了我们“零容忍”的政策底线，影响了全市的整体形象。三是在利益链条构建上存在不平衡。秸秆离田的“最后一公里”问题尚未完全打通，收储运体系的建设仍然滞后，部分区域存在“用不上、运不走、存不了”的现实困境，农民综合利用的积极性还未被彻底激发。

在城乡垃圾综合治理方面，挑战主要体现在“三个不到位”。一是分类工作精准度不到位。虽然垃圾桶已经分类设置，但“前端精细分、后端一车混”的现象在个别地方依然存在，垃圾分类的理念还未真正内化为全体居民的自觉行动，源头减量和资源回收的潜力远未充分挖掘。二是设施运行承载力不到位。我市生活垃圾终端处理能力目前设计为日均800吨，基本能满足日常需求，但在节假日等高峰时段，转运和处理系统便会满负荷甚至超负荷运转，处理不及时的问题时有发生。部分老旧垃圾中转站也存在设施陈旧、二次污染等问题。三是长效机制的根基稳固度不到位。常态化的保洁队伍建设、稳定的经费保障、科学的绩效考核体系，在一些乡镇还没有完全建立起来。市场化运作模式引入不深，单纯依靠政府投入，难以形成可持续发展的良性循环。

这些问题，不仅影响着我们工作的成效，更关系到市委、市政府决策部署的严肃性和权威性。各级各部门必须将这两项工作摆在更加突出、更为重要的位置，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴，攻坚克难，确保取得实实在在的成效。

二、聚焦关键，精准施策，在秸秆禁烧与综合利用上实现新突破

秸秆是重要的农业资源，禁烧是底线，利用是关键。必须坚持“疏堵结合、以疏为主、以用促禁”的原则，构建起标本兼治、长效常治的工作格局，力争到2026年底，全市秸秆综合利用率达到95%以上，彻底消除露天焚烧现象。