镇党委副书记关于严肃换届纪律专题民主生活会个人发言提纲
按照本次民主生活会有关要求，紧扣“严肃换届纪律、加强换届风气监督”主题，会前我认真学习了习近平总书记关于换届工作的重要指示精神和党中央“十严禁”换届纪律要求，系统研读了《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，重温了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案警示教育材料，与分管领域站所负责人、部分村“两委”主干开展了X轮谈心谈话，广泛征求了意见建议。结合本人分管国土、农业、社会工作、环境保护等工作实际，对照五个方面深入查摆，现作如下对照检查发言。
一、存在的问题
(一)在学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神方面
一是学习的系统性、贯通性不够。能够第一时间传达学习总书记关于“换届是确保风清气正”“领导干部要以身作则带头遵守换届纪律”“教育引导干部正确处理个人与组织关系”等重要指示，但多停留在读原文、记标题层面，对“换届是政治生态风向标”“换届风气关乎‘十五五’开局成色”等深层政治内涵领悟不深。特别是在统筹分管工作时，有时把换届学习当成“政治任务”完成，没有真正把换届纪律要求内化为分管领域干部监督的思想武器，存在“学用两张皮”现象。
二是对分管领域干部的延伸学习抓得不紧。国土所、农技站、环保办、社工站以及包联村“两委”干部中，对“十严禁”内容能脱口而出的不到X%，部分村干部甚至把换届纪律简单理解为“不能拉票就行”。我作为分管领导，没有把换届学习教育嵌入分管部门月度例会、主题党日等日常载体，导致基层末梢的纪律意识层层递减。
三是警示教育的针对性不强。组织观看《镜鉴》时，满足于“看过就行”，没有结合我镇X村X年村委会选举纠纷、X村X年集体资产处置信访等身边案例开展对照，干部普遍反映“大案离得远、触动不够深”。对本镇范围内可能出现的拉票贿选、宗族干扰、说情打招呼等风险场景，缺乏场景化警示教育，干部“知边界、明后果”的程度不够。
(二)在全面落实党中央和省委、市委、区委决策部署、高标准严要求抓好领导班子换届工作方面
一是把换届与分管业务统筹推进不够到位。当前正值“十五五”规划编制关键期，国土空间规划调整、高标准农田建设、农村人居环境整治、环保督察反馈整改、社工网格优化等任务叠加，我在精力分配上存在“业务优先、换届次之”的倾向。比如在X村耕地恢复项目推进中，一度只考虑进度指标，对项目中涉及的村“两委”干部思想动态摸排不及时，差点因村干部换届心态波动影响项目签约。
二是对村“两委”换届的业务指导存在薄弱环节。社会工作分管领域直接对接村(社区)治理，我对“选举委员会组建一选民登记一候选人提名一资格审查一正式选举”全流程的法规细节掌握不够熟练，对X村、X村等难点村的选情研判停留在“听包村干部汇报”层面，没有逐村解剖麻雀。在村集体经济组织换届与村“两委”换届同步推进中，对“一肩挑”后权责边界、交叉任职比例等政策把握不够精准，指导村务监督委员会履职不够有力。
三是对换届期间分管领域信访维稳预判不足。国土征收、农业补贴发放、环保执法都是群众信访高发区，换届敏感期容易被人利用炒作成“选举议题”。我虽建立了分管领域信访台账，但对“借换届之机翻旧账”“把业务矛盾包装成选举不公”等新动向研判不够，X月份X村土地流转信访件处置中，初期未察觉背后有干扰选举意图，响应速度偏慢。
(三)在领导班子换届中认真落实树立和践行正确政绩观学习教育有关要求的情况
一是存在“届末松劲”的隐性心态。对照二十届中央纪委五次全会指出的“临近换届等待观望不作为”问题，反思自身：在推进X废弃矿山生态修复、X河流域排污口整治等周期长、见效慢的项目上，近期存在“求稳怕错、留待下任”的念头，攻坚克难的锐气有所减退。对需要跨部门协调的农村宅基地制度改革试点，主动牵头啃硬骨头的劲头不如年初。
二是分管领域存在“重显绩轻潜绩”倾向。高标准农田建设、耕地流出整改等指标性任务抓得紧，但耕地质量长期管护、农业面源污染防治、土壤改良等打基础利长远的工作投入精力相对不足。环保工作上，对上级督察反馈的显性点位整改迅速，但对长效机制建设、村民环保意识培育等“看不见的政绩”抓得不实。社工领域，网格事件办结率等量化指标盯得紧，但邻里共同体营造、乡风文明浸润等深层治理成效考量不够。
三是在干部推荐中政绩观标尺把得不够严。向组织推荐分管领域优秀干部时，有时偏重“看得见的业绩”，对“老黄牛”型干部一一那些常年巡河护林、蹲点调解、默默整理土地确权档案的同志一一推荐发声不够。存在“会干的不如会说的”潜意识，与总书记强调的“把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来”要求有差距。
(四)在严守换届纪律、加强换届风气监督的情况
一是对“十严禁”具体情形的辨识能力不强。能够做到自身不拉票、不跑官、不说情，但对换届纪律的复杂表现形式警惕不够。比如对“快递寄送礼品”“电子红包”“委托老乡会联谊助选”“以调研考察名义安排消费”等隐形变异拉票手段，敏感度不高；对分管领域干部“想当然”推荐、“小圈子”议论人选等苗头性问题，有时碍于情面点到为止，没有较真碰硬。
二是对分管领域换届风气监督嵌入不够。国土执法、农业补贴审核、环保处罚、社工经费分配等环节都存在“自由裁量权”，容易被换届利益相关方围猎。我虽强调廉洁自律，但没有针对每个岗位梳理“换届敏感期廉政风险清单”，对关键岗位干部的“八小时外”社交圈关注不够，谈心谈话多谈业务、少谈纪律。
三是举报渠道和应急处置机制不健全。分管领域尚未建立换届专项信访“绿色通道”，群众发现违纪线索不知道向谁反映、怎么反映。对村一级，虽公布了镇纪委举报方式，但在村民小组、合作社、项目工地等末梢布点不足，存在监督盲区。
(五)在落实换届工作责任方面
