同志们:
近期,全国接连发生多起涉及“两客一危”重点车辆以及农村地区农用车违法载人的重大交通事故,给人民群众的生命财产安全造成了不可挽回的损失,这给我们敲响了极为沉重的安全警钟。道路交通一头连着经济社会发展,一头连着千家万户的平安幸福,是我们必须牢牢守住的安全底线。当前,我市正处于夏季高温与汛期雨水交织的特殊节点,道路交通安全面临的形势异常严峻。今天,我们召开这次全市道路交通安全隐患大排查整治行动动员部署会,主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面分析研判当前我市道路交通安全形势,动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措,迅速打响道路交通安全隐患大排查大整治的攻坚战,坚决防范和遏制重特大道路交通事故的发生。
一、提高站位、认清形势,切实增强做好道路交通安全工作的政治自觉和使命担当
道路交通安全是公共安全的重要组成部分,关系着人民群众最直接、最现实的利益。各级各部门必须深刻认识到,抓好道路交通安全工作,不仅是业务工作,更是政治任务。我们必须站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。
(一)深刻汲取惨痛事故教训,时刻保持如履薄冰的高度警觉。事故是最好的教科书,也是最好的清醒剂。一是要从近期省内外发生的典型事故中深刻反思。纵观历次惨痛的道路交通事故,无一不是由人的不安全行为、车的不安全状态、路的不安全因素交织叠加导致的。有的驾驶员疲劳驾驶、超速超载,视生命为儿戏;有的运输企业主体责任悬空,对所属车辆和驾驶员失管漏管;有的监管部门存在“重处罚、轻整改”的路径依赖,对重大隐患视而不见。这些血的教训反复告诫我们,道路交通安全的规律是客观的,不以人的意志为转移,如果我们在思想上麻痹大意,在行动上松懈懒散,事故就随时可能降临。二是要清醒认识当前我市道路交通面临的严峻现实。我市辖区国省道穿村过镇路段多,道路通行条件复杂,且随着物流行业蓬勃发展,重型货车、危化品运输车辆流量显著增大。与此同时,我市农村地区“一老一小”群体出行频繁,骑行摩托车、电动车不规范等行为较为普遍,风险隐患基数大。三是必须坚决摒弃“事故是难免的”错误观念。任何一次事故的发生,都意味着一个或多个家庭的破碎。我们不能用“概率论”来麻痹自己,必须以“万无一失”的标准,去防范“一失万无”的风险,切实把“人民至上、生命至上”的理念贯穿到交通安全治理的全过程、全链条,做到知责于心、担责于身、履责于行。
(二)全面检视综合治理短板,清醒直面当前工作中存在的突出矛盾。在充分肯定过去几年我市在道路交通安全领域取得成绩的同时,我们要以刀刃向内的勇气,正视工作中存在的明显不足和短板。一是隐患治理还不够彻底。部分临水临崖、急弯陡坡路段的护栏、警示标志缺失或陈旧;一些农村平交路口视线不良,缺乏必要的减速带和让行标志;历次排查出的部分隐患点,存在“一处整改、多处复原”的反弹现象,未能从根本制度上形成“发现-整改-复查-销号”的闭环管理机制。二是科技管控手段依然相对滞后。智能交通建设虽然取得了一定进展,但部分路口监控探头、测速设备存在严重老化、清晰度低的问题。对于货车超限超载、重点车辆疲劳驾驶的实时动态监控,主要还依赖人工抽检,数据整合和智能预警能力远远不能满足现代化交通治理的需求。三是个别地区和部门的重视程度出现“温差”。道路交通事故往往存在一定的偶然性,导致部分领导干部认为“事故离我们很远”,在日常管理中存在“重经济建设、轻交通安全”的惯性思维,习惯于被动应付上级检查,缺乏主动作为、靠前谋划的长远意识。这些问题都是我们道路交通安全的“死穴”和“命门”,如果不尽快补齐、彻底解决,必将成为诱发重大事故的导火索。
(三)牢固树立全员安全红线意识,坚决树牢平安出行的底线思维。安全是发展的前提,没有道路交通安全,就没有社会大局的和谐稳定。一是要把防范化解道路交通重大风险作为履职尽责的首要任务。各级党委、政府要把道路交通安全工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要具体主抓。要把压减道路交通事故、保障人民群众出行安全,作为衡量社会治理水平的关键指标。二是要加强全社会的交通安全宣传教育。道路交通安全不仅是管理问题,更是社会问题、素质问题。我们要把宣传阵地前移,广泛开展进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭的“五进”活动,通过以案说法、警示曝光等有效方式,切实增强人民群众的交通安全意识和自我防范能力,筑牢预防道路交通事故的第一道防线。三是要统筹兼顾发展与安全。在经济运行压力较大的背景下,我们绝不能以牺牲安全为代价去追求发展速度。各级各部门要牢固树立“安全就是最大的效益”的理念,统筹好发展和安全两件大事,为全市经济社会高质量发展营造更加安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、聚焦重点、靶向发力,坚决打赢道路交通安全隐患大排查大整治攻坚硬仗
行动是最好的落实。我们必须坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总原则,紧盯“人、车、路、企”四个关键要素,做到排查全覆盖、整改全闭环、执法全到位,确保此次专项行动取得实实在在的成效。
(一)全面清理“人车”隐患,从源头上筑牢交通安全的第一道防线。人和车是道路交通最活跃、最不确定的因素。一是要严把驾驶人员准入和管理关。交通运输、公安交管等部门要联合行动,严查驾驶证逾期未换证、记满12分未参加学习教育、驾驶证被吊销或暂扣期间仍驾驶机动车等违法行为。特别是对“两客一危”、校车、重型货车等重点驾驶人员,要进行一次全面的资格复核和背景审查,对存在吸毒史、严重违法记录的人员,坚决调整出重点车辆驾驶岗位。同时,督促各运输企业严格落实“岗前必训、酒驾必查、违规必停”的常态化管理制度。二是要大力开展车辆源头隐患“清零”行动。对全市范围内的“两客一危”车辆、渣土运输车辆、重型货车、农村面包车等重点车辆进行拉网式摸底,逐一核查车辆安全技术状况、年检情况和保险缴纳情况。对逾期未检验、未报废的车辆,要逐台落地查找,限期完成处置;对存在非法改拼装、安全设施不全等问题的,一律责令停运整改,整改不合格的坚决不准上路。三是要严查严处高风险车辆违法。充分利用缉查布控系统和交通大数据平台,精准锁定假牌套牌、肇事逃逸、严重超载等违法行为。对查获的严重违法车辆,不仅要依法处罚,还要追溯源头,倒查其所属企业或车主的监管责任,实施全链条的闭环打击,形成严管重罚的强大震慑。