同志们：

当前，全区正处于年中承上启下的关键窗口期，项目建设全面提速，企业生产满负荷运转，加之高温汛期、台风季等恶劣天气的不利影响交织叠加，全区安全生产形势异常严峻复杂。今天召开全区安全生产工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院及省、市安全生产电视电话会议精神，系统盘点前一阶段我区安全生产大排查大整治的工作实效，梳理总结突出问题和薄弱环节，对下半年重点工作进行再细化、再攻坚、再压实。此次会议既是一次全面查摆问题的“检视会”，也是一次决战决胜下半年的“誓师会”，全区上下必须坚决克服麻痹思想和厌战情绪，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

一、警钟长鸣、深挖根源，充分认清当前全区安全生产面临的严峻挑战

回顾过去一段时间的努力，在区委、区政府的坚强领导和全区上下的共同努力下，我区的安全生产形势保持了稳中向好的态势，事故起数和死亡人数均实现了同比下降。尤其是今年以来开展的一系列大排查大整治专项行动，消除了一大批安全隐患，成绩值得肯定。但我们必须清醒地看到，当前全区安全生产的基础依然薄弱，各类风险隐患犹如暗礁险滩，稍有不慎就会酿成大祸，绝不能因为阶段性的平稳就心存侥幸、盲目乐观。

（一）深刻反思思想认识的深层差距，切实解决“重视程度衰减”的根本症结。当前，随着经济形势的变化和基层工作压力的增大，部分街镇、园区和行业主管部门的领导干部抓安全生产的紧迫感出现了明显下滑，“重发展、轻安全”的倾向有所抬头，甚至出现了“上热中温下冷”的不良现象。一是部分领导干部存在严重的“懈怠麻痹”思想。前期连续多月的平安运行，让一些人产生了“安全生产无非是老生常谈，不见得出大问题”的错误判断，对潜在的重大风险熟视无睹，安全检查走过场，整改落实打折扣，没有真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力。二是部分企业主体存在严重的“逐利短视”心理。不少企业负责人将安全投入视为纯粹的“增加成本”，在资金紧张时首先砍掉的就是安全预算，导致安全设施设备老旧破损、带病运行。有的企业为了赶工期、抢进度，甚至暗中撕毁操作规程，心存侥幸地指挥违章作业，将企业的短期利润凌驾于职工的生命安全之上。三是全员安全意识尚未形成“肌肉记忆”。从近期的突击抽查情况来看，许多一线岗位的操作工人依然对自身岗位的危险源一知半解，习惯性违章操作屡禁不止，缺乏必要的避险自救知识和能力，安全风险防控的“最后一道防线”形同虚设。

（二）深刻反思隐患排查治理的差距，切实解决“查改失衡脱节”的顽瘴痼疾。隐患就是事故，排查治理是防范事故的第一道防线。前期虽然我们在全区范围内组织开展了多轮次的拉网式大排查，但从实际效果来看，仍然存在“重排查、轻治理；重留痕、轻实效”的严重问题。一是横向排查缺乏穿透力，仍有大片“盲区”和“死角”。有些检查组为了完成任务，习惯于走“规定路线”、看“样板企业”，对隐蔽性强的有限空间作业、动火作业等高风险环节避重就轻，或者仅仅检查表面的台账记录，根本没有深入生产车间、仓储库房等核心区域去查找“病灶”，导致真问题被掩盖，假台账被上报。二是隐患整改缺乏闭环管理，“查而不治、治而不尽”现象突出。对于一些查出的重大隐患，部分单位只是简单下发整改通知单，没有盯住不放、一抓到底，导致隐患整改时限一拖再拖，整改措施浮于表面。特别是对于跨行业、跨领域的复杂隐患，部门之间互相推诿，迟迟无法形成整改合力，最终导致小问题拖成大事故。三是“问题回潮”和“新伤叠旧伤”的风险极为突出。通过数据分析发现，我区近两年排查出的安全问题中，有相当比例是重复出现的“老毛病”，一些小微企业虽然表面暂时进行了整改，但由于缺乏长效投入机制和设备升级，没过多久隐患就再次“死灰复燃”，安全防线千疮百孔。

（三）深刻反思法治宣贯与执法手段的差距，切实解决“震慑不足、防线薄弱”的突出问题。法治是安全生产最可靠的屏障，如果执法不严、宣教不实，安全底线就会形同虚设。一是安全宣传教育的覆盖面和实效性依然严重不足。当前，我们的宣传教育手段依然停留在“拉横幅、发传单、开大会”的粗放式阶段，与新时代产业工人、外卖员、新业态从业者的信息接收习惯严重脱节。调查表明，绝大多数一线工人并不清楚自己岗位的具体危险因素，也不知道紧急情况下如何正确自救，安全宣传没有真正实现“入脑入心”，沦为应付上级检查的“花架子”。二是安全生产监管执法存在“宽松软”倾向。日常执法中，部分监管人员碍于情面，存在“以检查代替执法、以整改代替处罚”的不良风气。对于企业的违法违规行为，往往采取“劝导式”管理，而不是“亮剑式”打击，因为违法成本过低，导致部分企业将安全生产法规视若无物，“带病生产”成了有恃无恐的潜规则。三是基层安全监管力量严重匮乏。目前，全区一线安全监管人员面临“人少事多、专业不精”的困境，许多街镇安监办仅有1至2名兼职人员，面对门类繁多、工艺复杂的现代企业，因缺乏专业检验仪器和监测设备，经常“查不清、看不透”，导致监管执法流于表面，无法形成有效的震慑力。

二、靶向施策、集中攻坚，全面打赢风险隐患动态清零的歼灭战与防御战

面对隐患存量依然较大、增量还在不断的严峻现实，我们必须迅速将工作重心从“排查发现”转向“精准整改和动态清零”。全区上下必须严格按照省、市安全生产治本攻坚三年行动的总体部署，采取铁腕手段，开展精准化、系统性的攻坚战役，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。

（一）紧盯重点领域攻坚，扎实开展全方位拉网式安全隐患大排查。一是要聚焦重点行业领域精准发力。近期，建筑施工、消防安全、城镇燃气、危险化学品、工贸冶金、交通运输等高危行业领域事故频发，必须作为排查的重中之重。各行业主管部门要立刻组织精干力量，采取“四不两直”、交叉互查、夜间突击巡查等方式，对辖区内的所有规上、规下企业，重点工程现场，餐饮商铺，城乡接合部的群租房、“三合一”场所等进行一次地毯式的全覆盖“回头看”，绝不放过任何一个可疑的角落。二是要坚决落实“谁检查、谁签字、谁负责”的刚性制度。凡是参加排查的人员，必须在检查记录表上亲笔签名，对排查结果负责。如果在后续督查中发现在此次排查中遗漏了重大隐患或重大风险点，将严格倒查签字人员的责任，确保排查过程经得起公开检验。三是要全面建立风险管控“一张图”和重大隐患“一本账”。各街镇、各部门在排查结束后，必须将所有风险点进行分类分级标注，绘制出全区安全风险分布图；同时建立健全全区重大隐患整改台账，对发现的所有重大隐患实行“清单化”管理，逐一明确整改方案、整改时限、整改资金和责任人，切实做到底数清、情况明、全覆盖、无遗漏。