在全县“基层治理提升年”行动推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县“基层治理提升年”行动推进会，主要任务是总结前一阶段行动成效，分析当前形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。本次会议以视频形式召开，各乡镇的同志在分会场参会。自年初县委部署开展“基层治理提升年”行动以来，全县上下凝心聚力，推动基层治理各项工作取得了阶段性进展。今天，是2026年6月1日，全年时间即将过半，正是承上启下、攻坚克难的关键节点。我们召开这次推进会，就是要进一步统一思想、压实责任，确保“时间过半、任务过半”，奋力实现基层治理效能的大提升，为全县高质量发展筑牢坚实根基。

基层治理是国家治理的基石，关乎党的执政基础，关乎人民群众的切身利益，关乎社会长治久安。我们必须深刻认识到，推进基层治理体系和治理能力现代化，是一项长期而艰巨的战略任务。当前，我县基层治理工作有基础、有亮点，但也面临新情况、新挑战。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“晴天修屋顶”的预见性和“功成不必在我，功成必定有我”的担当，把功夫下在平时、用在日常、落在细处。下面，我讲几点意见。

第一，要持续强化党建引领，筑牢基层战斗堡垒。办好基层的事，关键在党，关键在人。党建引领是提升基层治理能力的根本保证。我们要把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。一是要建强领导班子和干部队伍。特别是要抓好新任乡镇（街道）、村（社区）干部的履新培训和能力提升，确保基层“头雁”政治过硬、本领高强、作风扎实。二是要抓实基层党建工作。推动基层党组织全面进步、全面过硬，充分发挥其在基层治理中的前哨作用和吸附作用，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。三是要完善组织体系。优化网格党组织设置，推动党的组织和工作向治理末梢延伸，确保基层治理每一项任务都有党组织牵头、有党员带头。

第二，要畅通优化民声受理，精准回应群众期盼。基层治理的核心是为民服务，前提是听民声、知民情。我们必须搭建好、运用好党和政府联系服务群众的“连心桥”。截至2026年 5月底，我县创新打造的“民情直达融媒在线”网络问政平台累计浏览量已超过172万次，接收群众留言11149条，诉求办结率达到100%，群众满意度保持在95%以上。这充分证明了平台的生命力和有效性。下一步，一是要建强用好线上线下各类平台。不仅要持续优化“民情直达融媒在线”、12345政务服务便民热线、县乡村三级综治中心等平台功能，更要推动各平台数据互通、业务协同，构建起一个高效运转的民生诉求响应体系。二是要完善闭环管理机制。对群众反映的每一个诉求，都要做到即时分派、限时办理、全程跟踪、及时反馈，形成“收集一研判一交办一督办一评价”的完整闭环，确保群众诉求“有地说、有人听、有人管、有回音”。三是要推动治理模式转型。通过对平台积累的海量民生数据进行深度分析，我们要努力推动基层治理从“被动应对”向“主动预警”、从“事后补救”向“事前预判”转变，提升工作的前瞻性和精准性。

第三，要深化拓展“三治融合”，激发基层内生动力。自治、法治、德治相结合的“三治融合”体系，是新时代“枫桥经验”的精髓，也是实现乡村善治的有效路径。我们要因地制宜，推动“三治”深度融合、协同发力。一是要加强自治建设。规范村民（居民）议事协商程序，完善村（居）务公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让群众真正成为基层治理的主人。二是要加大法治保障。深入开展法治宣传教育，引导干部群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯和行为自觉。要整合公共法律服务资源，推动法律顾问、普法宣传、矛盾调解等服务下沉到村（社区）。三是要注重德治教化。深入挖掘和宣传我们身边的道德模范、好人好事，用群众身边的榜样教育人、引导人、激励人。要完善村规民约、居民公约，发挥其褒扬善行义举、约束不良行为的积极作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第四，要规范发展志愿服务，汇聚社会协同力量。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是基层治理不可或缺的辅助力量。我们要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，让志愿服务在基层治理中发挥更大作用。一是要大力扶持和规范志愿服务组织发展。完善志愿者招募注册、培训管理、激励保障和风险防范机制，推动志愿服务专业化、规范化、常态化发展，让志愿服务回归公益本位。二是要持续擦亮志愿服务品牌。对我县涌现出的优秀志愿者、品牌志愿服务项目要加大宣传力度，讲好志愿故事，营造“人人参与、人人奉献”的浓厚社会氛围。三是要推动志愿服务与基层治理深度融合。引导志愿服务组织、志愿者有序参与政策宣传、矛盾调解、扶危济困、环境整治、文明创建等基层公共事务，构建党组织领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动格局。

第五，要积极推广运用积分制，构建共建共治共享格局。积分制是激发群众参与热情、创新基层治理模式的有效抓手。我县油溪桥村探索的积分制管理模式，已成为全国乡村治理的先进典型，其核心在于将纷繁复杂的村级事务标准化、具象化，让治理变得可量化、可评价。我们要在全县范围内积极稳妥地推广这一成功经验。一是要科学制定积分细则。积分内容应紧扣村规民约、人居环境整治、公益美德、产业发展、矛盾调解等核心事务，设置基础分、奖励分，建立正向激励为主、必要约束为辅的评价体系。二是要规范操作流程。建立健全“事项申报一审核认定一公示公开一积分记录一奖惩兑现”的完整流程，确保积分评定公平、公正、公开，经得起群众检验。可以探索“月记录公示、季积分兑换、年综合评定”的动态管理模式。三是要强化结果运用。将积分结果与评先评优、物质奖励、集体收益分配等挂钩，让积极参与治理的群众既得到实惠，又获得尊重，真正变“要我参与”为“我要参与”，最终形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的生动治理局面。

第六，要压紧压实责任链条，确保行动取得实效。“基层治理提升年”行动是一项系统工程，必须全县一盘棋，上下一条心，拧成一股绳。责任不落实，一切部署都会落空。一是要着力构建“县级统筹、镇街主战、村级前哨”的三级责任体系。县级层面要加强顶层设计、资源整合和督促指导；乡镇（街道）要履行好主体责任，当好“一线指挥部”；村（社区）要守好前沿阵地，当好“侦察兵”和“服务员”。各级各部门要明确任务书、时间表、路线图，实行清单化管理、项目化推进。二是要强化督导问效。要建立健全科学的绩效考核机制，将基层治理成效纳入各级领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对于行动中提出的关键绩效指标，例如矛盾纠纷化解率、群众诉求响应率与满意率、积分制覆盖率等，要加强过程监测和结果评估。借鉴我县在“春风化雨润梅山”行动中实现矛盾纠纷化解率达95.7%的经验，我们要设定更高标准，推动治理效能持续提升。三是要坚持群众满意标准。基层治理做得好不好，最终要由人民群众来评判。我们要把群众满意度作为衡量工作成效的“金标准”，定期听取群众意见，自觉接受群众监督，用实实在在的治理成果取信于民，确保“基层治理提升年”行动真正成为民心工程、满意工程。

同志们，加强和创新基层治理，使命光荣，责任重大。站在2026年时间过半的坐标点上，回顾过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结起来，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，锐意进取，真抓实干，全力推动“基层治理提升年”行动各项任务落地生根、开花结果，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章奠定更加稳固的基层基础！

我的讲话完了，谢谢大家。