在全市高标准农田建设交叉专项巡察动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设交叉专项巡察动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及关于“三农”工作、粮食安全、加强耕地保护、高标准农田建设的一系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、省委关于高标准农田建设突出问题专项整治的决策部署，对我市即将开展的六届市委高标准农田建设交叉专项巡察工作进行全面动员和周密部署。参加今天会议的有市委巡察工作领导小组的成员，市委各专项巡察组的组长、副组长，以及市委巡察办和各县（市、区）巡察办的有关负责同志。可以说，这次专项巡察工作的骨干力量都在这里了。市委对这次专项巡察高度重视，寄予厚望。下面，结合会议主题和市委要求，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展专项巡察的极端重要性和现实紧迫性

巡视巡察是党之利器、国之利器，是加强党内监督的战略性制度安排。开展高标准农田建设专项巡察，是市委立足全市发展大局、着眼粮食安全根本、回应群众急难愁盼作出的一项重要决定。全体参与巡察的同志务必从政治和全局的高度，深刻领会其重大意义。

第一，这是践行“两个维护”、确保国家粮食安全的政治检验。习近平总书记反复强调，“耕地是粮食生产的命根子”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手上，饭碗里主要装中国粮”。高标准农田建设，正是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、从根本上保障国家粮食安全的关键举措。总书记明确要求，要“建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产”。我们必须清醒地认识到，抓好高标准农田建设，绝不仅仅是一般的业务工作，而是必须坚决完成的政治任务，是检验我们是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石。近年来，我市在高标准农田建设方面投入了大量人力物力，累计建成了数百万亩高标准农田为稳定全市粮食生产、促进农业现代化作出了积极贡献。但我们也要看到，工作中依然存在短板和弱项。这次专项巡察，就是要通过强有力的政治监督，推动全市各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，确保每一寸高标准农田都经得起历史和人民的检验，真正成为保障粮食安全的“压舱石”。

第二，这是坚持问题导向、破解行业领域沉积弊的现实需要。高标准农田建设投资大、链条长、涉及面广，是资金、项目、资源高度富集的领域，也是廉政风险易发多发的重点领域。从近期上级通报和我们自身掌握的情况看，一些地方和单位在项目建设中依然存在突出问题。比如，有的地方规划设计脱离实际，不顾地形地貌和农业生产需求，搞“高大上”的景观化工程，中看不中用；有的项目在招投标环节存在猫腻，违规转包、分包现象时有发生，导致工程质量低下；有的施工单位偷工减料，水泥标号不够、钢筋变细、渠堤不固，建成不久就出现损毁；更有的地方存在“重建轻管”的普遍现象，项目建成后缺乏有效的管护机制和资金投入，导致设施设备“晒太阳”“睡大觉”，严重影响长期效益。这些问题，不仅严重影响了财政资金的使用效益，更直接损害了农民群众的切身利益，侵蚀了党和政府的公信力。开展本轮专项巡察，就是要坚持问题导向，用好巡察这把“利剑”，深入查找高标准农田建设全流程中的堵点、痛点和难点，深挖背后的责任问题、腐败问题和作风问题，推动行业性、系统性、隐蔽性深层次问题得到有效解决，持续提升系统治理效能。

第三，这是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、厚植党的执政根基的有力举措。民心是最大的政治。高标准农田建设的成效，直接关系到广大农民的生产生活，关系到他们的获得感、幸福感和安全感。项目搞得好不好，群众看得最清楚，也最有发言权。项目资金有没有被挪用，工程质量过不过硬，管护责任落没落实，这些都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须坚持人民至上的立场，把维护好、发展好农民群众的根本利益作为巡察工作的出发点和落脚点。这次专项巡察，就是要把监督的“探头”直接架设到田间地头，广泛听取群众意见，认真受理群众信访，对那些在项目建设中搞形式主义、官僚主义，甚至以权谋私、贪污腐败的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息，以巡察的实际成效回应群众关切，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

二、聚焦监督重点，精准发力提升专项巡察的针对性和实效性

本次专项巡察时间紧、任务重、要求高。市委明确要求，要发挥好“专项+交叉”的组织优势和系统功能，突出“短、平、快”的特点，强化目的性和针对性。各巡察组必须牢牢把握监督重点，精准发力，确保在有限的时间内取得实实在在的效果。要重点围绕以下三个方面开展监督检查。

一是要聚焦职能责任落实，深入检视政治担当。高标准农田建设是一项系统工程，涉及多个部门、多个层级，责任落实是关键。巡察监督首先要看各级党组织和相关职能部门的责任是否真正扛在了肩上。要深入检查市农业农村局等主管部门是否认真履行了规划、指导、监督和管理的主体责任，是否存在政策棚架、监管缺位、推进不力等问题。要深入检查各县（市、区）党委和政府是否严格落实了属地责任，有没有把高标准农田建设作为“一把手”工程来抓，是否存在思想不重视、投入不到位、措施不具体的问题。尤其要紧盯领导班子和“关键少数”，看他们是当“甩手掌柜”还是亲力亲为、靠前指挥，是真心实意为民办事还是只做表面文章、应付上级。对于那些不担当、不作为、慢作为、假作为的现象，要敢于亮剑，严肃指出。