关于公司2026年上半年意识形态及信访维稳工作的调研报告

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。对市属国有房地产子公司而言，意识形态工作既承担着凝聚人心、引领方向的政治责任，更在业务层面与农民工工资权益保障、劳动关系稳定等信访维稳工作深度交织、相互影响。2026年上半年，围绕公司意识形态领域工作开展专项调研，深入了解工作推进现状、研判突出矛盾，形成本报告。

一、调研概况

本次调研历时约一个月，采取实地走访、座谈交流、台账查阅、案例分析等多种方式进行。调研重点聚焦公司代建总承包、工程管理、造价咨询、设计及园林装饰装修等五大业务板块，覆盖党委机关、各业务中心及在建项目现场。调研过程中，与公司党委领导班子成员、各职能部门负责人、项目一线管理人员进行深度交流，同步研阅上半年意识形态工作台账、信访维稳处置记录及欠薪排查专项档案。调研以“意识形态工作责任制落实情况”和“以农民工欠薪为核心的信访维稳问题”为两条主线。前者考察理论武装、宣传教育、舆情管控、阵地建设等方面的责任落实；后者着重剖析欠薪矛盾的发生规律、处置效能及深层成因，以期从意识形态视角对这一工作难点作出系统性诊断与对策研判。

二、当前意识形态工作落实总体情况

2026年上半年，公司党委高度重视意识形态工作，坚持党管意识形态原则，围绕“十五五”开局起步主题主线，稳步推进各项工作，整体态势良好，意识形态领域重大问题保持零发生。

(一)理论武装持续深化，政治引领作用日益凸显。严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、树立和践行正确政绩观学习教育等重点专题，集中开展学习研讨，实现领导干部“先学一步、深学一层”。依托“三会一课”、主题党日等载体，将意识形态专题学习贯穿组织生活始终，打通理论学习“最后一公里”。坚持把政治纪律教育作为必修课，通过正反面典型案例警示教育，有效强化广大党员干部“两个确立”“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

(二)组织领导持续强化，责任体系日趋健全。公司党委将意识形态工作纳入全年重点工作和党建考核指标，与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、各级党组织具体抓的工作格局。党委书记、分管副书记及各委员在各自分管领域开展意识形态专项部署，并在民主生活会上逐一报告责任制落实情况，领导班子成员100%履行述职必述意识形态。

(三)宣传引导持续优化，主流舆论阵地不断壮大。紧扣企业改革发展大局，策划推出系列主题宣传，打造“奋斗者”“共读”“工会在身边”三大特色宣传专栏，持续产出原创推送，提升公司品牌影响力。积极响应集团企业文化节，依托抖音、小红书等新媒体平台开展员工原创内容创作，实现企业文化与业务产品的双向宣贯。文化阵地建设进一步完善，以视觉化方式展示干部职工团结拼搏的精神风貌，营造了比学赶超的浓厚氛围。

(四）防线建设持续夯实，风险防控成效明显。严格落实信息发布“先审后发”制度，确保各类宣传阵地导向正确、内容合规；定期开展意识形态排查研判，建立风险隐患台账并实行销号管理；网络安全防护有力，上半年未发生经济损失和负面舆情事件。尤其值得关注的是，公司将农民工欠薪风险纳入意识形态管控视野，在信访维稳工作中构建了较为完善的源头防控机制，上半年实现“三个不发生”的维稳目标，群体性事件未出现越级上访情形。

三、调研发现的突出问题

在充分肯定工作成效的同时，调研发现公司意识形态工作仍存在若干不容忽视的薄弱环节，尤其是在农民工欠薪这一高风险信访领域，问题的反复性和顽固性尚未从根本上消除。

(一)理论学习深度转化不足，运用理论指导实践的能力有待提升。部分党员干部的学习依然停留在文件传达和表面宣贯层面，对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性领悟不够深入，尤其缺乏将理论用于分析企业矛盾、化解实际问题的能力自觉。面对欠薪信访等群众利益问题，少数管理人员的群众观念淡薄，应对方式偏重于事后处置而非主动服务，反映出理论学习成果转化存在明显短板。

(二)意识形态与信访维稳的联动机制尚不顺畅，职能部门协同存在壁垒。调研发现，意识形态风险研判与信访维稳信息报送之间存在一定程度的“两张皮”现象，意识形态部门侧重思想领域动态研判，信访维稳工作侧重个案处置，双向信息共享机制尚不健全，导致部分苗头性问题未能在第一时间进入意识形态风险台账，错过最佳处置窗口。

(三)农民工欠薪问题的意识形态风险尚未得到充分认知和系统应对。调研显示，上半年共发生多起农民工集体讨薪事件，涉及金额较大，部分班组事件在一定范围内造成了负面影响。更值得重视的是，在互联网高度普及的当下，欠薪事件极易经由短视频平台、社交媒体迅速发酵，演变为网络舆情。根据国家统计局监测数据，2025年全国从事建筑业的农民工占比达13.8%，农民工工资诉求频发仍是建筑和房地产领域的突出社会矛盾。国家统计局相关调查也显示，2025年检察机关支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元，这一背景下公司面临的欠薪舆情风险不可低估。最高人民检察院

(四)欠薪源头治理的制度执行力仍不稳定，下游管控存在盲区。实名制管理、工资专户监管、代发工资机制等制度在部分项目执行不彻底，个别总包下游存在无合同用工、记录缺失等情形，导致欠薪风险暴露时溯源困难，处置成本大幅攀升。从行业实践来看，层层分包、垫资施工是建筑行业欠薪问题的顽症根源，开发商资金不到位、施工总包层层传导风险至农民工末端的链条模式在业内仍普遍存在，公司作为代建总包方，在供应商管控和下游穿透管理上仍存在覆盖盲区。中国就业网