在市营商环境优化提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX市营商环境优化提升工作推进会议。这次会议是在全市上下深入贯彻新发展理念、奋力推动高质量发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结前一阶段我市营商环境建设工作，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全市各级各部门进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动我市营商环境实现根本性、整体性提升。出席今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，各区县党政主要负责同志，市直各部门、各人民团体、市属企事业单位主要负责同志，以及部分企业代表和营商环境监督员。刚才，XX同志通报了全市营商环境评价结果和典型问题案例，XX区、XX局作了很好的发言，既交流了经验，也剖析了不足。希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域竞争力的核心体现。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，作出了一系列重大决策部署。我们必须从政治和全局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（1）优化营商环境是推动高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展必须有高质量的营商环境作支撑。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就往哪里落。从我市情况看，虽然经济总量持续扩大，但产业结构不优、创新能力不强、要素成本偏高等问题依然突出，迫切需要以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。只有栽好营商环境这棵“梧桐树”，才能引来更多高质量发展的“金凤凰”。

（2）优化营商环境是提升区域竞争力的关键举措。区域发展的竞争，很大程度上是营商环境的竞争。近年来，全国各地都把优化营商环境作为“一号工程”来抓，纷纷推出硬招实招，区域竞争日趋激烈。我市作为XX经济圈重要节点城市，既面临承接产业转移的重大机遇，也面临周边城市“虹吸效应”的严峻挑战。如果不抓紧补齐营商环境短板，不仅难以吸引新的优质资源，已有的市场主体也可能流失。我们必须以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，坚决打好优化营商环境这场硬仗，努力在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

（3）优化营商环境是回应群众和企业期盼的现实需要。营商环境好不好，市场主体和人民群众感受最直接、最有发言权。从近两年全市营商环境评价和市场主体反映的情况看，我市在政务服务、市场监管、法治保障等方面仍存在不少痛点、堵点、难点。有的审批事项流程长、环节多、材料繁，企业群众办事“多头跑”“反复跑”现象依然存在；有的监管执法“一刀切”、选择性执法、以罚代管，干扰了企业正常生产经营；有的惠企政策“看得见、够不着”，落地“最后一公里”尚未完全打通。这些问题严重影响了市场主体的获得感和满意度，必须下大气力加以解决。我们要把企业和群众的呼声作为第一信号，把企业和群众的满意作为第一标准，用实实在在的改革成效回应社会期待。

（4）优化营商环境是检验干部作风的重要标尺。营商环境问题，表面上是体制机制问题，根子上是干部作风问题。一些地方和部门服务意识不强，把“管”字当头、“卡”字当先，缺乏主动服务的热情和担当；一些干部怕担责任、怕冒风险，遇到问题绕着走，碰到矛盾往上交，不敢为、不愿为、不会为；还有的甚至吃拿卡要、权力寻租，严重破坏了市场秩序和政治生态。优化营商环境，必须向这些顽瘴瘤疾开刀，倒逼干部转变作风、提升能力。全市各级干部都要牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，以作风大转变推动营商环境大提升。

二、聚焦重点，全力推动营商环境优化提升取得新突破

当前和今后一个时期，我市优化营商环境工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，以数字赋能为支撑，持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市高质量发展提供坚强保障。重点要抓好以下四个方面工作。

（1）在简政放权上再发力，着力打造更加高效便捷的政务环境。要持续深化行政审批制度改革，全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施许可。大力推行“一枚印章管审批”“一件事一次办”“一网通办”，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、就近办、一次办。进一步压减企业开办时间，将开办全流程压缩至0.5个工作日以内，同步免费发放电子营业执照和电子印章。深化工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工”“验收即发证”等创新举措，社会投资类项目审批时限压减至40个工作日以内。要全面清理规范涉企收费，动态公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。这里要特别表扬一下XX区行政审批局XX同志带领的团队。他们主动对标先进地区，创新推出“无感审批”服务模式，通过数据共享和智能比对，让企业在不知不觉中完成许可证延续、变更等事项，累计服务企业1200余家，平均办理时间压缩70%以上，企业回访满意率达到100%。这种主动创新、精益求精的精神值得全市学习。