区长在全区重点青少年群体关爱服务暨署期安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区重点青少年群体关爱服务暨暑期安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护和青少年健康成长的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府部署要求，对我区重点青少年群体关爱服务和暑期安全工作进行再部署、再推进、再落实。

刚才，相关部门负责同志通报了前期工作情况，几个镇街作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强做好青少年关爱服务和暑期安全工作的责任感紧迫感

青少年是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记多次就保护未成年人作出重要指示批示，强调要做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，用心用情促进儿童健康成长、全面发展。总书记指出，坚持把未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓。“十五五”规划纲要明确提出，“强化未成年人违法犯罪预防和治理”“加强未成年人网络保护”“营造关心关爱下一代的社会环境”。这些重要指示和重大部署，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。

近年来，我区高度重视青少年关爱服务和暑期安全工作，各级各部门做了大量工作，取得了一定成效。但也要清醒看到，当前工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。

一是关爱服务的精准性还需提升。部分镇街对重点青少年群体的底数摸排不够彻底，“一人一档”动态管理台账更新不够及时，存在底数不清、情况不明的问题。个别地方对六类重点群体的界定标准把握不够准确，该纳入的没有全部纳入，不该纳入的却列了进来。

二是部门协同联动的合力还需加强。教育、民政、公安、司法、团委、妇联等部门之间的信息共享和沟通协作还不够顺畅，存在“各管一摊”的现象，没有真正形成“党政主导、部门协同、社会参与”的工作格局。

三是暑期安全防线还有漏洞。个别水域警示标识缺失、防护设施不足，巡查值守还不够到位。部分农村地区留守儿童暑期监护存在“真空期”，家长安全意识淡薄，学生私自下水游泳、野外戏水等风险隐患依然突出。

四是社会参与的广度还不够。社会力量参与青少年关爱服务的渠道还不够畅通，志愿服务、公益慈善等力量还没有充分动员起来，“儿童之家”“童伴之家”等服务阵地的利用率还有提升空间。

这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。各镇街、各部门要进一步提高政治站位，深刻认识做好重点青少年群体关爱服务和暑期安全工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、饶幸心理和松懈心态，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作抓实抓细抓到位。

二、聚焦重点、精准施策，全力抓好重点青少年群体关爱服务工作

重点青少年群体关爱服务，核心在“精准”，关键在“实效”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，从以下几个方面精准发力。

(一)全面摸排建档，夯实工作基础

底数清、情况明，是做好一切工作的前提。各镇街、各相关部门要严格对照六类重点群体界定标准，动态开展全覆盖、无死角的摸底排查。

一要确保应排尽排。重点聚焦留守儿童、流动儿童、困境儿童、单亲家庭子女、不良行为及严重不良行为学生、在籍不在校学生等群体，逐村逐户逐人进行核实比对。要特别关注春季务工高峰、寒暑假开学等人口流动关键时段，做好新增对象的补录工作，确保应录尽录、不重不漏。

二要规范建档管理。在全面摸排的基础上，按照“一人一档”标准建立并完善重点关爱服务对象档案。档案内容要涵盖儿童基本情况、家庭状况、学业情况、心理状态、帮扶需求等方面，做到信息完整、内容真实。要实行动态更新管理，做到“月走访、季更新、年复核”。

三要严格隐私保护。重点青少年群体的个人信息十分敏感，各镇街、各部门必须严格落实个人信息保密制度，坚决杜绝信息泄露。在摸排建档过程中，要注意方式方法，杜绝“打标签”等次生问题，切实守护重点青少年群体的隐私安全。

(二)坚持因人施策，落实精准关爱

每一个重点青少年背后都有不同的家庭背景、成长经历和现实困难，必须坚持“一生一策”，精准对接关爱服务需求。

一要分类制定方案。对摸排出的重点青少年学生，全部落实“一生一策”关爱帮扶和教育矫治措施。要针对不同群体的不同特性、不同成因，精准制定个性化关爱方案。对留守儿童，重点解决监护缺失、亲情缺失问题；对困境儿童，重点解决生活保障、教育保障问题；对不良行为学生，重点解决行为矫正、心理疏导问题。

二要丰富关爱内容。关爱服务不能停留在简单的物质帮扶上，要在教育引导、心理疏导、情感陪伴等方面同步发力。要推行“班主任+心理教师+法治副校长”的“三帮一”结对帮扶模式，全程关注学生思想动态与成长需求。要积极推进心理健康关爱服务，有条件的学校要引入心理测评和干预机制，针对重点学生制定个性化干预方案。要开通心理援助热线，为学生提供线上一对一咨询和线下面询服务。

三要注重跟踪问效。关爱帮扶不能“一阵风”、不能“走过场”。要建立定期走访、跟踪回访制度，每周跟进转化情况，及时评估帮扶效果，动态调整帮扶措施。对帮扶效果不明显的，要及时研究会商，调整优化方案，确保关爱服务真正取得实效。

(三)深化协同联动，健全长效机制

重点青少年群体关爱服务是一项系统工程，没有“局外人”和“旁观者”，必须加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”同向发力的工作格局。

一要压实各方责任。家庭要履行好法定监护职责，密切关注孩子思想生活动向；学校要落实好教育引导和关爱帮扶的主体责任；村(社区)要落实好属地责任；政法部门要落实好法治教育和矫治责任。各部门要各司其职、各负其责，真正把责任扛起来、把工作落下去。

二要强化部门联动。教育、民政、公安、司法、卫健、团委、妇联、关工委等部门要建立常态化沟通协作机制，定期研究解决工作中的难点堵点问题。要充分发挥校内、社区、矫治三个专项工作专班的牵头统筹作用，深化校地联动、部门联动，密切工作配合、强化工作衔接。

三要动员社会参与。要积极引导社会组织、公益慈善力量参与重点青少年群体关爱服务。要充分发挥“五老”志愿者的独特优势，鼓励大学生志愿者利用假期开展关爱服务活动。要注重总结提炼工作中的好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的关爱服务经验做法，努力营造全社会关心关爱青少年的浓厚氛围。

三、多措并举、严防死守，全面筑牢暑期安全防线