乡镇高标准农田建设突出问题整治分析报告

我镇深入贯彻落实党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，按照省、市、县工作要求，持续推进农田基础设施改造提升，取得阶段性成效。但对照“藏粮于地、藏粮于技”战略要求和群众期盼，仍存在一些不容忽视的突出问题。为切实提升建设质效，我镇组织专班对已建和在建项目进行了全面“回头看”，现将有关情况分析报告如下。

一、基本情况

截至2026年5月底，我镇累计实施高标准农田建设项目X个，涉及X个行政村，建设面积X万亩，总投资X万元。项目涵盖土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程。总体来看，项目建成区耕地质量有所提升，粮食综合生产能力得到增强，但部分区域在工程质量、管护利用、资金使用等方面暴露出短板，函待整治规范。

二、存在的突出问题

（一)工程质量把关不严，部分设施“先天不足”。

一是田间道路标准偏低。部分机耕道厚度、宽度未达设计值，出现路面开裂、沉降，个别路段甚至无法满足大型农机通行需求。二是灌溉渠道防渗效果不佳。部分U型渠勾缝脱落、渗漏严重，导致水资源浪费和灌溉效率下降。三是土地平整后土层厚度不均，部分地块耕作层被破坏，土壤肥力恢复缓慢。

(二)建后管护机制虚化,设施“重建轻管”现象突出。

一是管护主体缺位。多数项目移交村集体后，未明确具体管护责任人，缺乏常态化巡查维护。二是管护资金无保障。镇村两级财力有限，未建立专项管护基金，设施损坏后“小病拖成大病”。三是群众参与度低。部分群众认为“建好是政府的事，管好也是政府的事”，对设施保护意识不强，甚至出现人为破坏。

（三)项目选址与规划衔接不够，存在“碎片化”倾向。

一是部分项目选址与村庄布局、产业发展规划脱节，导致建成后与周边农田、道路、水系衔接不畅。二是地块分散、连片度不高，个别项目“插花”现象严重，难以实现规模化经营。三是与国土空间规划、水利规划等协调不足，出现重复建设或设施闲置。

(四)资金使用监管有漏洞，绩效管理函待加强。

一是部分项目资金拨付进度滞后，影响施工进度。二是少数村存在虚列工程量、套取资金风险，镇级审核把关不够严格。三是项目验收流于形式，对隐蔽工程、关键环节缺乏全过程监督，导致问题“带病”通过。

三、原因分析

(一)思想认识有偏差，责任传导不到位。

个别村和业务部门对高标准农田建设的长期性、系统性认识不足，存在“重争取、轻建设”“重进度、轻质量”的倾向。镇级统筹协调力度不够，部门间信息共享、联动监管机制不健全。

(二)技术力量薄弱，专业监管能力不足。

镇农业农村服务中心人员少、专业能力有限，对施工标准、材料检测、隐蔽工程验收等缺乏有效技术手段。部分监理单位履职不到位，存在“挂名监理”“走过场”现象。