关于乡镇高标准农田建设突出问题整治情况的分析报告

高标准农田建设是夯实国家粮食安全根基的“压舱石”，也是推进乡村全面振兴的“硬支撑”。近期，我镇深入贯彻落实上级关于高标准农田建设突出问题专项整治的决策部署，坚持问题导向，深入田间地头开展拉网式排查与起底式整治。现将有关问题分析及整治情况报告如下。

一、直面短板，透视建设“痛点”

在前期摸排与整改过程中，我们发现我镇高标准农田建设虽已初具规模，但在工程管护、建设质量、要素保障等关键环节仍存在“三个不匹配”的突出问题，必须引起高度警觉。

（一)工程管护与长效运行不匹配，“重建轻管”现象犹存。部分项目区存在“工程完工即管理终结”的惯性思维。一是管护主体虚化。部分灌排设施、田间道路建成后，未明确具体的管护责任人和经费来源，导致“有人建、无人管”。二是管护机制缺位。缺乏常态化的巡查检修制度，部分水闸、泵站因缺乏定期维护而锈蚀损坏，灌溉渠道淤塞严重，出现“雨来成灾、旱来断粮”的尴尬局面。三是管护资金断档。未将管护经费纳入镇级财政预算或村集体收入统筹，致使日常小修小补难以落实，小病拖成大病。

(二)建设质量与耕地需求不匹配，“粗放施工”问题凸显。对照“旱能灌、涝能排、宜机作业”的高标准，部分地块存在“形似神不似”的硬伤。一是规划设计脱离实际。个别项目未充分征求农户意见，田块划分过大或过小，机耕道路走向与种植习惯冲突，导致“路修了难走、渠通了难用”。二是施工工艺把关不严。存在土壤改良深度不够、地膜覆盖不规范、管道铺设偷工减料等现象，部分地块土壤结构未得到实质性改善，抗灾能力依然脆弱。三是配套设施衔接不畅。电力配套滞后于水利设施，导致水泵“有渠无水、有水无电”，工程效益大打折扣。

(三)要素保障与用地指标不匹配，“占补平衡”压力增大。随着建设深入，土地流转、资金配套、用地指标等要素瓶颈日益显现。一方面，部分项目区涉及基本农田调整，因历史遗留问题导致权属纠纷，协调难度大，影响了工程进度；另一方面，社会资本参与意愿不强，主要依赖财政投入，资金渠道单一，且村级配套资金到位率低，制约了后续管护和提档升级。

二、深挖根源，剖析问题“病灶”

上述问题的产生，既有客观条件的制约，更有主观作风的偏差，必须从思想深处找原因。

一是政治站位不够高，思想认识有偏差。少数干部对高标准农田建设的战略意义认识不足，将其单纯视为“工程任务”而非“政治任务”，缺乏“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，导致工作推进中重眼前进度、轻长远效益。

二是责任链条不够紧，压力传导有衰减。镇村两级责任落实存在“上热中温下冷”现象。镇级统筹力度不够，村级执行能力偏弱，部门间协同联动机制不畅，未能形成齐抓共管的强大合力。部分环节存在推扯皮，导致问题在“中梗阻”中搁浅。

三是监管机制不够严，考核问责有软化。全过程监管体系尚不完善，第三方监理作用发挥不充分，隐蔽工程验收流于形式。考核评价指挥棒作用不明显，对建设质量差、管护不到位的单位和个人缺乏动真碰硬的问责手段，导致违规成本低，震力不足。

三、靶向施策，打好整治“攻坚战”

针对排查出的问题，我镇将坚持“当下改”与“长久立”相结合，以钉钉子精神抓好整改落实，确保高标准农田真正建成“良田”。