关于全县就业创业情况的调研报告（县人大常委会调研组）

根据年度工作安排，县人大常委会组成调研组于近期对全县就业创业情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全县就业创业工作开展情况

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实就业优先战略，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，不断完善就业创业服务体系，推动实现更加充分更高质量就业。目前，全县就业形势保持总体稳定，各项就业创业工作取得显著成效。截至2025年8月，城镇新增就业3524人，完成全年目标任务的97.89%，位居全市首位，建成“三公里”充分就业社区8个、公益性零工市场1个、各级技能大师工作室28家，公共就业服务能力持续增强，就业创业各项工作已迈入全省第一方阵。

(一)健全工作机制，压实就业责任。县人社局牵头建立县乡村三级就业服务网络，配备“人社服务管家”20名，全面推行包保企业机制，累计帮助企业解决用工、政策兑现等问题41个，企业满意度持续保持在95%以上。坚持“接上级、督本级、导下级”，不断完善县乡村“三级”就业公共服务体系，持续深化“三级”联动就业促进行动，构建县级强化统筹调度、乡镇狠抓责任落实、村级做实走访回访工作格局。坚持探索创新合作模式，特别在跨区域协作方面，推动驻杭农民工服务站与县域零工市场形成“双核驱动”，实现劳务输出与返乡就业的有机衔接。

(二)强化政策落实，稳定就业基本盘。全面落实减负稳岗扩就业政策，延续实施降低失业、工伤保险费率等政策，大力推行“免申即享”“就近快办”“直补到人”等模式，加大对各类经营主体的支持力度。截至目前，累计兑现各类就业补助资金844.3万元，发放失业保险金438.29万元，发放创业担保贷款3544万元。通过开发乡村公益性岗位1739个，青年见习岗位242个，优先安置脱贫人口和就业困难人员就业。认真落实脱贫人口就业帮扶政策，发放跨省务工一次性交通补贴215.5万元，惠及4310人；实施“雨露计划+”就业帮扶行动，发放春季“雨露计划”补助资金102万元，惠及脱贫人口和监测对象家庭学生661人次。2025年全县“雨露计划”家庭新成长劳动力共计108人，其中目前有就业意愿人员96人，已实现就业95人。

（三)搭建对接平台，促进人岗精准匹配。常态化开展“2+N”招聘活动。近年来，每年组织开展各类招聘活动在200场次左右，举办职业技能培训70余场。今年以来，成功引进各类人才2496人，实现创业带动就业1028人，有效拓宽就业创业渠道。创新开展“直播带岗”、“招才引智高校行”等活动，累计赴10余所省内外重点高校开展“招才引智高校行”活动17场次。创新打造高校毕业生“前后脚”服务品牌，多次举办“学子进园区”“学子看家乡”“学子谈感想”等主题活动和高校毕业生等青年群体专场招聘会。主动与XX建筑大学、XX科技学院、XX学院等8所高校合作共享，建立实训基地，以训带引，提前锁定优秀毕业生。

(四)聚焦重点群体，强化就业帮扶措施。针对高校毕业生，建立未就业高校毕业生实名制帮扶台账，提供“1311”服务（即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会），依托XX公共智慧就业系统，帮扶2025届离校未就业高校毕业生就业。截至目前，已对755名毕业生实施就业帮扶，帮扶率达65.7%，预计到年底达到90%以上。针对退役军人，组织开展专场招聘会、技能培训和创业赋能活动，2025年完成技能培训72人，适应性培训53人，针对脱贫人口，通过公益岗位安置、帮扶车间吸纳、跨省务工补贴等多渠道促进就业，全县脱贫人口(含检测对象）28870人已实现务工就业15326人，超出省下达我县目标任务1835人。5个就业帮扶车间带动就业128人，其中脱贫劳动力29人，带贫率22.66%。

(五)推动创业带动，激发就业倍增效应。全力支持各类群体创业就业，全县支持脱贫人口、监测对象创业197人，建成省级农民工返乡创业示范园2个，市级乡村振兴创业园10个，入驻企业91家，带动群众就业2000余人。常态化培育发展“尧舜袜业纬编工匠、池州鱼行家、安贝贝月嫂”等特色劳务品牌3个，带动就业4100余人。其中，“尧舜袜业纬编工匠”已作为全省劳务品牌重点项目培育。持续擦亮“技能大师工作室”品牌，建成国家级大师工作室1家、省级大师工作室5家、市级大师工作室10家、县级大师工作室12家，居全市首位。国家级华尔泰钳工胡以大师工作室牵头人胡以成功享受国务院政府特殊津贴，承办的全市技能大师工作室观摩会，现场展示的“名师带徒”培养模式，已为企业输送技能骨干86名。

(六)提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。围绕市场需求开展职业技能培训，组织基层开展职业技能培训2739人次，新增技能人才1224人，其中高技能人才425人。健全终身职业技能培训制度，启动技能强县行动，围绕化工、机械、家政、电商等领域开展实用技能培训。深化产教融合，针对医药化工等县域重点产业，与池州工业学校等院校共建“产业人才直通车”，实现“入学即入企”的订单培养。推行“职业技能自主评价”机制，组织企业开展职业技能自主评价和高技能人才认定。

二、存在问题

(一)结构性就业矛盾依然存在。从产业结构与用工需求变化方面分析，我县作为以制造业为主导产业的县域，经济形势低迷运行和市场不确定性等压力直接传导至就业市场。化工医药业、机械制造业等传统支柱产业受市场需求不足、环保压力加大等因素影响，企业减产停产现象增加，用工需求同比显著减少。这种结构性就业矛盾突出表现为“招工难”与“就业难”并存，部分企业技术岗位人才短缺，而普通岗位需求收缩，增加了就业市场匹配难度。部分退役军人技能特长与市场需求存在结构性矛盾，所学专业或部队经历与地方岗位要求衔接不够顺畅。