党建研究课题报告

两新组织党务工作者专业化建设的实践与思考

习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。XX市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织X万个、党员XX万名，社会组织党组织X个、党员X万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于“两支队伍”建设的重要指示精神，8月起，我市创新提出加强两新组织党务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。

一、探寻两新组织党务工作者专业化建设的实践路径

两新组织党务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、科学界定。其主要内容是：建立以“两支队伍”为主体、以内选外聘为基础、以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具体做法是：

（一）专门渠道进入。“缺人干”变成“专人干”。针对选人难、人难选问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织党组织书记。积极推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负责人）不是党员的，从管理层中推荐人选。规模大、党员数量多的两新组织配备专职副书记。推动规模以上非公有制企业和重点社会组织通过内部选举产生党组织书记，主要由出资人（负责人）或其他管理层人员担任。企业出资人、社会组织负责人既是老板又是书记，既抓业务又干党务，激发出两新组织党建工作的内生动力。外部选聘职业人。探索市场化选聘方式，通过核定员额、严明程序、公开招聘，择优录取两新组织专职党务工作人员，作为两新组织党建工作的“补充力量”。选聘人员按照“县管镇用”原则，派驻镇街、园区、楼宇、商圈和重点行业社会组织。专职党务工作人员“管”在组织部门，“挂”在镇街园区，“干”在两新组织，专职负责两新组织党建，实现工作有人抓、事情有人办。上级选派领路人。整合各级对口两新组织的部门单位在职党员干部、熟悉党建工作的退休或退出领导岗位的党员干部，以及镇街、园区年轻党员干部等力量，全市定向选派X名党建工作指导员，联系指导X家两新组织党建工作。这些两新组织选派的领路人经验丰富，不仅直接指导两新组织开展党建工作，还帮助公开招聘的专职党务工作人员快速入门，做到“扶上马、送一程”。