以党建工作与生产经营深度融合推动国有企业高质量发展

问题：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。如何做好国有企业党建工作，找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，以高质量党建推动高质量发展？

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。做好新时代国企党建工作，必须深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，促进企业党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

一、坚持国企党组织与公司法人治理结构有机结合，把党的领导融入公司治理各环节

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。《条例》规定“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”。坚持国企党组织与公司法人治理结构有机结合，是促进国企党建与生产经营深度融合的根本保障。

一是有机融入治理制度。要将党建工作总体要求纳入国有独资、全资和控股企业章程，根据企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项都纳入企业管理制度体系，包括从公司章程、日常规章制度等，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党的领导和党的建设成为企业管理制度体系不可分割的有机组成部分。

二是有机融入治理体制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，使符合条件的党委（党组）班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组），党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记。具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），一般要由党员负责人担任书记和委员，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。推动各级企业特别是一级、二级企业领导班子成员，层层建立基层党建工作联系点，推进人事管理和基层党建由一个部门抓、一个领导管，切实解决国有企业二级以下企业党建工作“层层递减”问题。

三是有机融入决策程序。落实党组织在公司治理结构中的法定地位，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。依照《条例》规定，对贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。各企业要根据这6个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。党委（党组）要支持股东（大）会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，保证各治理主体各司其职、各负其责，形成合力。

四是有机融入监督体系。监督决策和制度落实是国有企业党建工作的一项重要职能。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，形成监督合力，加强对经营管理重大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程符合中央方针政策。

二、坚持党建工作与企业改革发展紧密结合，把党建工作的成效转化为推动企业发展的动能

坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，是《条例》规定的国有企业党组织工作的重要原则。国有企业党组织必须把这一原则贯彻落实到企业党建工作和企业生产经营管理的各方面、全过程。

一是完善党组织设置方式。坚持“支部建在连上”原则，本着有利于党的基层组织和党员作用发挥、有利于促进中心任务完成的原则，依托生产经营管理单位设置党的基层组织，保证体制、机制、制度和工作的全方位对接，做到生产经营管理机构设在哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。国有企业在推进混合所有制改革过程中，要根据股权结构、业务特点、党员人数等，同步设置或者调整党的组织，同步选配好党组织负责人和党务工作人员，确保每一名党员都被纳入党组织管理，有效开展党的工作。为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，也可以成立临时党组织。需要设立联合党支部的，应当坚持地域相邻、业务相近、规模适当、便于管理的原则，避免出现横跨过多部门、过远地域等情况。

二是建强党建工作队伍。严格落实同职级、同待遇政策，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。尤其要选优配强党组织书记，把基层党组织书记岗位作为选拔培养企业领导人员的重要台阶。加强对党支部书记和党务工作人员培训，提高党务工作人员队伍素质，提高党务工作人员推动党的建设和生产经营深度融合的能力。坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把党员输送到重要岗位。

三是深化企业创先争优活动。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等各种有效形式，引导广大党员创先争优、担当作为、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

四是完善考核评价机制。坚持把抓好党建作为最大的政绩原则，实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，考核结果纳入绩效，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩。把企业改革发展的成果作为检验党组织工作成效的标尺，探索建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，在党建工作与中心工作的有机结合、同频共振过程中，促进企业生产经营任务完成。

三、坚持党管干部、党管人才与董事会、经营管理层依法行使用人权紧密结合，建设高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍