关于直属国有企业派驻纪检监察机构建设的调研报告

近年来，国有企业改革不断深化，监督制约机制不断完善，但也发生了一些有影响的腐败大案要案，发案的原因固然多种多样，但企业的纪检监察机构监督缺失缺位是一个非常重要原因。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，是推进全面从严治党向纵深发展的举措之一，也是健全党和政府监督体系的重要内容。

一、加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设的必要性

1.是纪检监察体制的重大改革和完善。推动新时代纪检监察工作高质量发展，深化改革是不可或缺的内生动力。当前，监督工作面临许多新情况新问题，有许多“瓶颈”问题亟待突破，尤需通过深化改革进一步破解。也只有通过深化改革，使纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法更加符合高质量发展的要求，增强监督全覆盖、有效性，确保把公权力进一步管住管好，才能为标本兼治深化全面从严治党提供更为有力的支撑。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，有利于完善纪检监察领导体制和工作机制，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

2.是解决直属国有企业管党治党突出问题的有效举措。党的十八大以来，国有企业全面从严治党日益向纵深发展，不断取得新的成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题存量不少、增量仍有发生，全面从严治党任重道远。实现派驻机构全覆盖，是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措。市属国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。落实全面从严治党任务，在市属国有企业尤为紧迫，任务更为艰巨。推进派驻纪检监察机构全覆盖，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势和延伸、常态监督作用，有利于及时发现、查处和解决市属国有企业贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位，违背党的组织原则，选人用人不讲规矩、不守纪律、权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私等问题，为市属国有企业健康发展提供重要保证。

3.是实现对直属国有企业行使公权力的公职人员监察全覆盖的重大制度创新。十三届全国人大一次会议审议通过了《监察法》，释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。《监察法》颁布以来，各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，既体现了加强党的自我监督，又体现了加强对国家机器的监督，把所有公权力都关进制度笼子，必将推进反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效。在新形势下，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥派驻机构职能作用，就是要实现监督不留死角、不留空白，真正把权力关进制度的笼子，确保市属国有企业健康快速发展，做大做强。