公文培训讲稿：掌握好公文的概念

各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，谈不上上课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。

早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人秘股副股长叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教委工作总结，由副股长写今年教委工作思路，三天后都交给他。从主任那里出来，我倍感压力山大，怎么写好去年教委工作总结？我向人秘股股长要来了前几年委里每年工作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校舍改造、职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要，按照概要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻总结说：“基本的东西都没有拉下，通过考试了”。

这一做法，我一直在不断实践、不断完善。我认为学习概念、掌握概念，是公文写作快速入门之道。

一、公文写作为什么要掌握概念

概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。人类在认识过程中，把所感觉到的事物的共性特点加以概括，就成为概念。胡乔木同志在《怎样写好文件》中指出：“概念、判断、推理是逻辑学上的三个名词。概念相当于词，判断相当于句，推理相当于两个以上的句子”。可以说概念是术语、行话。

（一）概念是公文构思的逻辑起点。无论是抽象思维还是形象思维，概念都是基本工具。我们从小学到中学到大学，学文科、学理科、学工科，学习知识、了解知识、掌握知识，说到底是从学习概念、了解概念、掌握概念开始。我们年轻时候读书，老师总是要叫我们背概念，就是这个道理。

外国政要、学者十分重视概念的作用。如古巴老总统卡斯特罗，他的演讲不用稿子最长可以讲一天。为什么可以讲这么长时间？他在一张纸上列了一系列的概念，比如古巴的政治、经济、文化、社会、国防、外交等等，经济里面又列了很多个概念。这样，演讲就自然可以讲很长时间。再如保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著的《宏观经济学》每章都有概念复习。如第一章《经济学基础知识》，他就提出要复习如下概念：稀缺和效率、免费品和经济品、宏观经济学和微观经济学、规范经济学和实证经济学、自由放任、混合经济、指令经济与市场经济、投入和产出、生产可能性边界、生产有效率与无效率、机会成本等。

写作公文，学习概念、掌握概念尤其重要。毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出：“准确性属于概念、判断、推理问题，这些都是逻辑问题。”他认为“现在许多文件的缺点是：第一概念不准确。”郭沫若同志在《关于文风问题答《新观察》记者问》中指出“首先要你的思想、概念准确，然后才能写出准确的文章。”

概念是建筑师手里的水泥、钢材，是画家手里的颜料，是厨师手里的食材，是公文写作者手里的米。“巧妇难为无米之炊”。不了解概念，或者概念掌握不到位、理解不准确，你再聪明、学历再高，都无从构思，都不能写出好公文，都会犯这样、那样的错误。

写作一篇公文的过程，是思维运用概念的过程。只有正确把握概念内涵，才能思考公文的内容和结构。我们以不同机关、不同行业的公文为例，认识概念在公文写作中的基础性作用。

1、《党代会报告》。党委机关或党组织召开代表大会，需要起草党代会报告。起草党代会报告首先是起草小组在调研的基础上思考形成提纲，思考形成提纲的过程就是集合概念的过程。以党的十九大的报告为例。第一部分过去五年的工作和历史性变革。在过去五年的工作总结中所用到的概念是：经济、改革、民主法治、思想文化、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、从严治党。