浅谈机关公文写作的几点心得体会

“宁搬十张桌，不写一篇文。”这是机关工作者常说的一句话。很多同人都感叹“写机关公文难，难于上青天”。大有“谈机关公文色变”之势，宁愿做一些简单的重复的机械工作，乃至是一些机关后勤的体力活，也不愿写一篇文章。一边是“笔杆子”难求，一边是无人愿尝试，最终形成了家家都缺“笔杆子”的怪圈。机关公文写作真的很难吗？我看未必，只要掌握了写作规律，虽说不一定能顷刻间写出千古奇文，但信手拈来、完成任务倒也未尝不可。

如果把一篇完整的机关公文比作一个人，能做到以下几点也就离写出好机关公文不远了。

一、把握“四性”塑灵魂

人最重要的是什么？不外乎就是“灵魂”。缺少三魂七魄的人就是行尸走肉，缺少灵魂的机关公文读来也令人索然无味、不知所云。机关公文的灵魂是什么？我觉得机关公文的灵魂可以用“四性”来概括———政治性、思想性、针对性、指导性。

（一）何为政治性？政治性就是要讲政治，有政治站位。习近平总书记反复强调：要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，就是要各级领导干部讲政治。党政机关的公文，必然也要讲政治、要有政治性。机关公文如何体现政治性？就是要紧扣党中央大政方针，紧扣上级党委政府决策部署，以党中央和上级党委政府的要求作为机关公文的出发点和落脚点，与上级保持高度一致，再引出本地区、本部门的具体举措，从你的机关公文中体现出“四个意识”“四个自信”和“两个维护”。反复研读党政机关各大“笔杆子”的佳作，不难发现文章开头或论点的开头往往都会引出“习近平总书记指出”“习近平总书记强调”等内容，这就是和党中央保持高度一致，这就是讲政治。因此，在机关公文撰写过程中，首先要找准立足点，善于引用上级重要会议和上级领导的要求，特别是要善于根据党中央、习近平总书记的要求，写出政治性。

（二）何为思想性？思想性就是对工作的具体想法，体现在文章的每一个论点或观点中。这些想法不是凭空捏造的，也不是从别人那里顺手牵羊拿来的，而是立足实际、反复思考、反复论证得出的，是有深度的、有实践性的。最为重要的一点是，这种思想不完全是你的个人想法，而是你在熟悉掌握上级要求，站在整个地区、整个部门的角度，从大局出发认真思考得出的，是整个领导集体的思想。背离了这一点，你的思想就会变成无根之木、无源之水，甚至是好高骛远、不切实际。在机关公文撰写过程中，我们要勤于思考，多了解领导的想法，多了解本地区、本部门的实际需求，然后再去想下一步该怎么做。这样写出的东西自然而然就有思想性。

（三）何为针对性？针对性就是俗话说的“到什么山上唱什么歌”。在日常的机关公文起草过程中，有综合类的机关公文、也有专项类的机关公文。写综合类的机关公文是方方面面、大事小情都要考虑到，写专项类的机关公文就是专门针对某一项工作来写。专项类机关公文要特别注重针对性，不能东一榔头，西一棒槌。比如，在起草乡村振兴工作部署会上的讲话稿时，就要紧扣乡村振兴这个主题，如果有其他工作需要强调，应该一笔带过，不能花大篇幅去写其他工作，喧宾夺主。而且还要能将此项工作与乡村振兴工作结合起来，做到无缝连接。同时要务实，不能理论说一大堆，具体如何抓却如蜻蜓点水，给人头重脚轻的感觉。

（四）何为指导性？指导性就是要让人看了知道下一步工作方向在哪，具体该怎么做。指导性来源于思想性，要吃透上情，还要熟悉本地区、本部门和本单位的情况。在写作时可以参考人家的一些好的做法，但不能照搬照抄，否则会“水土不服”。在日常机关公文起草过程中，一些人照搬照抄别人的做法，常常出现一些低级错误。比如省委省政府提出要用好人大立法权，推进法治建设，某县级单位也盲目提出县人大要用好立法权，县级人大（除民族地区外）何来立法权？这样的内容如何去落实？指导性又在哪里？最后就是空话，甚至是笑话。总之，要特别注重指导性，提出的工作要求要具体化并且是可落实的，不能凭空捏造，更不能简单照搬照抄上级要求。

二、搭好框架壮筋骨

机关公文的框架类似于人的筋骨，只有筋骨强壮了人才能生龙活虎。有一个好的框架，机关公文才能细致缜密、行云流水。如何打造一个好的公文框架，关键在于逻辑性。符合逻辑的结构才能撑起整篇文章，“风雨不动安如山”。因此，在起草机关公文时，首先要把框架搭好，知道第一部分写什么，第二部分写什么，第三部分写什么……才能做到下笔如有神。在日常机关公文起草中，往往会出现以下两类问题。一为前后颠倒。比如一篇机关公文正常的逻辑应该是先深化思想认识、细化工作措施再到强化跟踪督办，有些人把强化跟踪督办放到细化工作措施前面，这显然不符合事物发展的逻辑，这个框架显然是乱了。只有明确了具体工作措施后，跟踪督办才有方向。二为内容杂乱。就像是大杂烩，每部分内容都杂乱无章。仅看标题觉得框架没问题，但细看每部分的内容，就会发现逻辑混乱。本来应该放到第二、第三部分的内容，却发现第一部分都有，各部分的内容相似或重复，给人一种语无伦次、重复累赘的感觉。针对这类问题，一定要把需要用的材料分好类，再归纳运用到相应的部分里去。我们搭建的公文框架就像一排功能分明、排列整齐的收纳柜，公文的具体内容就是物品，我们一定要把物品放进相应的收纳柜里去，否则这个框架就“有形而无实”了。对于这两类问题，在日常机关公文起草中要加以甄别，避免犯错。

三、打磨文字顺肌理

好的文字就像人的肌肤，用好了就能让文章成为“帅小伙”“美娇娘”。文字是有感情的，是优美的，有时候仅仅是一个字的改动，便会让机关公文更有灵性。在打磨文字上一定要拿出贾岛的“推敲”精神，达到“二句三年得，一吟双泪流”的精神境界。只有在文字上下足了功夫，才能奇句夺目、引人入胜、意蕴浓厚。一是文字表达要精准。对于一些固定搭配和政治性用语，一定要准确，确保与上保持一致，如“习近平新时代中国特色社会主义思想”“习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话重要指示批示”等，这类用语要完整准确地表述，不可自己去“创新”，也不可简化。对于具体要求要简单明了，能够一句话表述清楚的绝不用两句话，杜绝出现歧义。二是比拟用词要形象。对于一些晦涩难懂的道理要通过形象化使其通俗易懂。比如关于海南自由贸易港建设的节奏问题，省委就用了形象化的表达。文章强调要“蹄疾步稳”，既“快不得”也“慢不得”，要控制好“刹车”和“油门”，该快则快、该慢则慢，不能急于求成，甘做“铺路石”“栽树人”。这种形象化的表述让人一听就懂，也容易记。再比如，在强调抓营商环境时，要求党员领导干部要增强服务意识和服务能力，我们直接用“店小二”来形容。何谓“店小二”？就是古时候茶馆、酒肆、旅店等处负责侍应的人，“店小二”给人的印象往往是笑脸相迎、热情服务、任劳任怨、精明能干。一下就给人指明了方向，如何服务？就是要当“店小二”。三是标题提炼要生动。俗话说“题好一半文”，在日常的机关公文起草过程中，有时为了一个标题往往要讨论、研究好几天。好的标题能够激发读者的阅读欲望，也能让机关公文更有韵味。我曾在《学习与研究》上看到一篇文章，结构严谨、标题吸睛。大标题为《做昂扬奋发的政研改革工作者》，三个小标题分别为：“自觉点亮心中的灯“”坚决扛起肩上的责“”始终走好脚下的路”。大标题有态度、有主题，令人一眼便可看到主题，同时慷慨激昂，生动有力。三个小标题类似三个排比句，循序渐进，朗朗上口。我们也曾按照中央部委要求，起草过一篇事迹材料，经反复推敲，标题从最初的“×××：带动一方发展，造福一方百姓”改成了“×××：黎苗山区绿色发展的实干者”，既突出了地方地理特色，也突出了发展特色，主人公的形象也跃然纸上。同时，也与“用真心、扶真贫，当好脱贫攻坚带头人”“找突破、寻发展，当好旅游产业领路人”“从严抓、较真改，当好绿水青山守护人”“解民忧、纾民困，当好人民群众贴心人”四个小标题相呼应。

总之，文字功底非一日之功，要多下苦功夫，推敲文字的过程也是一件极有意思的事情，用好一个字、一个词都会带来满满的收获感。

要想提高机关公文撰写能力，要稳得住心神、耐得住寂寞，在学思践悟上下功夫。学就是多学习近平新时代中国特色社会主义思想，要多学好文章，把握政治方向，掌握写作技巧。思就是要多思考，人家的文章为什么写得好？好在哪里？践就是要多动手，多写机关公文，实践出真知。悟就是要认真研究自己写的机关公文领导改过的最终版本，看看为什么要这么改，要从不同类型的机关公文中总结经验，找到共性，领悟诀窍，掌握方法要领。

“学思践悟”短短四个字，看似简单，实则不简单，需要久久为功、持续发力。