在全市人大法制工作座谈会上的讲话

同志们：

昨天下午和今天上午，我们邀请省内外专家开展了立法知识与规范性文件备案审查工作培训，时间紧凑，内容丰富，为做好下步工作起到很好的促进作用。从大家的半年工作交流汇报中，我们可以感觉到，今年上半年，市人大常委会法工委和各县（市、区）人大常委会法工委都围绕推进全面依法治市、深化司法监督这一主线，克服人少任务重压力大的困难，做了大量卓有成效的工作，为实现全年工作目标打下了良好的基础。特别是市人大常委会法工委在积极争取早日行使地方立法权工作中，紧紧依靠市委和市人大常委会党组的领导，积极与省人大沟通汇报，上下同心，精心谋划，奋力拼搏，志在必得，工作进展很快。上周召开的市六届人大七次会议上，成立了市人大法制委员会等7个专门委员会。我市很有希望成为全省首批获准行使地方立法权的设区市，这将是我市民主法治进程中的一件大事。今后的立法工作，不仅仅是市人大及其常委会的事，也与各县（市、区）密切相关，需要大家共同关注、共同参与，为实现科学立法、民主立法贡献智慧和力量。

下面，我就做好下半年的人大法制工作再讲三点意见：

一、认真学习贯彻省委市委全会精神，围绕全市改革发展稳定大局开展人大法制工作

7月初，市委召开x届x次全会，主要任务是认真学习贯彻总书记在xx考察时的重要讲话和省委xx届x次全会精神，审议通过《中共xx市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》，动员全市干部群众牢记历史使命，以永无止境的追求、要谋新篇的作为，努力推进xx各项事业更进一步、发展更快一步，全面开创“两富”、“两美”xx建设新局面。

“干在实处，走在前列”是同志2003年至2007年担任中共xx省委书记期间的施政思路。此次在xx考察调研，总书记仍然提到“干在实处”和“走在前列”，但同时又赋予了它们新的表述：“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。这是总书记对我省工作赋予的新使命，为“干在实处、走在前列”注入了新内涵，向全省干部群众发出了新动员令，有力回答了浙江在新形势下“干在实处怎么干，走在前列怎么走”的时代命题，具有十分重大的理论意义和实践意义。

xxx书记在市委全会总结讲话时要求，要把力量凝聚起来抓落实，人大、政协要强化“一线”意识，发挥“一线”作用，与党委、政府一起合心合力抓发展。人大要发挥“一线”作用，首先必须正确认识人大的职能定位和职责分工，发挥好在社会主义民主法治建设中的“一线”作用。我们必须始终毫不动摇地坚持党的领导，坚持走中国特色的社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路，从来都不能就“法治”论“法治”，要把全面依法治国的基本方略置于社会主义经济文明、政治文明、文化文明、社会文明、生态文明建设五位一体的总体布局中去谋划，深刻认识和把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党这“四个全面”的内在联系。在适应和引领经济新常态、加快经济转型升级、打造经济升级版的同时，不断健全社会主义民主和法制，为加快国家治理体系和治理能力现代化，打造法治升级版贡献我们的力量。

人大法制工作要落实市委全会决策部署，努力追求更大作为，必须深入学、领会透总书记重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同中央保持高度一致；必须贯彻落实好中央和省、市委决策部署，立说立行，主动作为；必须敢担当、守规矩，更加有效地抓好工作落实，务求实效；必须始终围绕全市改革发展稳定大局，培养法治思维，树立“一线”意识，以新思维应对新常态，以新作为开创新时代。

二、深入开展深化司法监督工作，突出监督重点，增强司法监督工作的针对性和实效性

深化司法监督，围绕公检法司等机关司（执）法工作人员在依法履职、公正司（执）法方面容易发生的突出问题加强监督，是省、市、县人大常委会今年上下联动开展的一项重点工作。从汇报的情况看，各地人大和公检法司等机关高度重视本次统一部署开展的深化司法监督工作，都能结合本地实际，精心谋划、认真落实、积极展开。在组织领导上，成立了领导小组，制定了具体的工作方案，并通过专门召开会议等方式，将工作部署到位；在监督内容上，将本次专项监督，与贯彻人大监督司法机关工作办法相结合，与“两官”履职评议等工作有机结合；在调研方式上，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、上门走访、开通网络信箱等方式，广泛征求意见；在具体做法上，各县（市、区）各有特色、组织严密、内容丰富、形式多样，呈现了初步的效果。

在征求意见过程中，人大代表发挥了很大作用。特别是市委副书记、市长暨军民以市人大代表身份，对深化我市司法监督工作提出关于规范司（执）法、严格司（执）法、廉洁司（执）法三个方面的书面建议。这些建议和意见很有针对性和指导性，市人大常委会办公室已经将暨市长的建议意见印发市各司法机关、各县（市、区）人大常委会，希望大家在开展深化司法监督工作中认真学习领会、深入贯彻落实。